中新網4月3日電  據《經濟參考報》報道，節能建筑不節能一直是公眾質疑的問題。一位建筑師近日表示：“沒有哪個設計師不考慮節能的，可是圖紙到了開發商手里就變了，我們有什么辦法。”

　　“陰陽圖紙”大行其道

　　其實，設計師是被開發商的“陰陽圖紙”涮了。所謂“陰陽圖紙”，即一套圖紙供設計審查用，另一套將建筑節能去掉后供施工用。正如這位設計師所言，因為主動權掌握在開發商手中，特別是完成設計后進入施工階段，涉及到選節能材料時，一些開發商只顧自身利益，降低成本，將設計材料偷梁換柱，節能效果必然大打折扣。

　　五合國際主設計師劉力博士表示，“陰陽圖紙”的出現，主要原因是建筑節能執行力極差所致，直接后果就是，達到節能標準要求的居住建筑比例偏低。

　　劉力表示，判斷建成的房子是否達到節能的標準，其實是可以通過定量定性的方法進行計算，墻體保溫系數、窗戶傳導系數，屋面的傳熱系數等。如果各項指標都是按照要求做的，就認定達到了標準。但以前由于政府沒有實行全過程監控，某些開發商就抱著僥幸的心理，認為沒人查，隱蔽在墻里面的東西能省就省了。

　　一位京城開發商公開承認，設計師的建筑節能設計很好，如果完全按照設計做，會超過公司的預算。節能材料偷工減料，不影響房屋的整體結構，也不會影響房屋的安全問題。由于沒有強行檢查，我們能省就省了。

　　有業內人士表示，開發商將項目承包出去時，施工單位在投標時是以低價格參與競標，中標后為了盡量控制成本，一個300萬的工程轉到包工頭手里就只有80萬，這個價錢怎麼可能造出好房子？！

　　三大原因影響節能標準執行力

　　為什么板上釘釘的建筑節能標準仍難以實施？劉力博士認為，主要有三大原因：首先是我國能源價格偏低，導致建筑使用者和開發者經濟上的動力不足；其次，我國相關節能標準和法律法規同發達國家相比遠不夠嚴格；另外，民眾的節能意識、環保意識淡薄。

　　劉力認為，這些原因可能會在未來3年有所變化。由于世界能源漸趨枯竭，能源價格將會大幅提高，2004年油價上漲時著實沖擊了汽車消費市場。在此之前，汽車行業銷售最好的產品是高油耗的、美國風格的寬大粗獷車型，而2004年油價上漲后，消費者感受到了切膚之痛，高油耗的車子越來越少有人問津。在將來，建筑行業也會出現類似情況。比如，目前日本東京一套公寓一個月采暖費的花費達數萬人民幣，如果在中國，城市公寓住宅一個冬季能耗超過一萬元人民幣，人們對節能的態度就會因經濟壓力而迅速改觀。開發商如能較早認識到這種大趨勢，推出低能耗住宅，將會在市場上占領有利地位。

　　長期以來，在人們的印象中，似乎應用了節能材料的住宅就可以稱之為節能住宅。而劉力表示，事實并非如此，問題遠遠比表象復雜。比如，一個房地產項目，開發商雖采用了非常先進的節能窗戶，但因未形成整體節能保溫系統，如遇不利的室內溫度、濕度，里面就會產生結露滋生霉菌，墻體會因為凍融效應對建筑壽命產生影響。因此，單項節能技術的使用意義不大，只有整體的系統配合才能達到節能目的。

　　政府將出狠招重擊“建筑碩鼠”

　　目前，針對建筑節能執行力差的現狀，建設部科技司有關負責人指出，下一步，在建筑節能專項檢查中要充分體現三個“一批”，即針對地方建筑節能主管部門和相關設計、施工、監理單位，要表揚一批，通報批評一批，處理一批。節能方面存在的問題，發現一個處理一個，對節能不達標的企業動用建設部最高行政手段，即撤銷或降低企業資質。

　　同時，促進建筑節能的法規體系將是第二項舉措。據建設部科技司負責人介紹，正在修訂的《建筑法》已列入今年全國人大的一類立法計劃。按主管部門和相關專家、學者目前的構想，建筑節能應成為《建筑法》中的一個獨立單元。其中包括：建筑節能規劃、標準和技術進步；新建建筑節能管理；建筑節能運行管理等十二大項。還特別吸納了國外建筑能效標識及認證管理的相關制度，由具有公信力、權威性的第三方對建筑的能效狀況進行測定，測定結果將作為業主掌握的建筑性能指標之一。

　　另外，制訂建筑節能經濟激勵機制，將作為第三項工作重點。這位負責人還透露，建筑節能經濟激勵機制將采取獎懲分明的“胡蘿卜加大棒”政策。以50%的節能標準為基準線，對高于節能50%標準的，采取貸款貼息、財政補助等獎勵措施；對低于50%節能標準的則動用增加稅收、禁止使用等懲罰手段。通過經濟手段的介入，提高企業開發節能建筑的熱情和積極性。（洛濤）