中新網6月1日電  據《國際金融報》報道，日前，國辦轉發建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》后，建設部、央行發言人分別就一些政策問題和熱點問題進行了解答。同時，國家稅務總局以及國土資源部也在第一時間對《意見》進行了解讀。

　　建設部：組建聯合檢查組落實調控

　　出臺背景

　　建設部新聞發言人接受記者采訪時指出，《意見》以解決普通居民的居住需要為出發點，目的就是切實解決當前房地產市場發展中存在的突出問題，進一步加強市場引導和調控，鞏固和發展宏觀調控成果，促進房地產市場持續穩定健康發展。

　　目前，房地產市場調控的成果還是初步的，房地產領域的一些問題尚未得到根本解決，又出現了一些新情況、新問題。主要是：少數城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。該發言人認為，這些問題如不加以治理防范，可能演化成全局性問題，影響宏觀經濟穩定。

　　主要特點

　　另一方面，建設部發言人介紹稱，《意見》圍繞普通居民的住房需要，突出了調整結構、穩定房價，完善各項政策，引導合理消費。在保持宏觀調控政策連續性、穩定性的基礎上，針對當前突出問題，結合新的情況，堅持深化改革，標本兼治，加強法制，規范秩序，適當加大調節力度，增強各項政策措施的約束力和操作性。堅持突出重點，分類指導，區別對待。同時，要求健全調控機制，強化調控責任，確保各項政策落到實處。

　　當前房地產市場中存在的問題，深層次原因是去年兩個“國八條”的措施在一些地區沒有得到有效落實，具體表現為4個方面：一是多數城市沒有提出增加普通商品房和經濟適用住房供應的具體措施，部分地區廉租住房制度沒有建立。一些城市適應普通居民需要的中低價位、中小套型住房供應不足；二是部分城市住房需求偏大，今年以來部分地區居民市場預期變化，購房意愿增強。一些城市房屋拆遷規模較大，被動性住房需求增加，部分城市外來人員購房比例過大；三是一些地方正面引導不夠，市場透明度不高，加上市場炒作，嚴重影響居民市場預期，加劇了市場供需矛盾；四是規范市場秩序工作不到位。

　　集中檢查

　　為確保調控措施落到實處，該發言人稱，《意見》明確了落實相關措施的責任單位和工作機制。

　　同時，國辦通知還要求國務院有關部門組成聯合檢查組，對各地2005年以來落實中央關于房地產市場宏觀調控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

　　中國人民銀行：執行兩成首付有賴誠信

　　中國人民銀行5月31日強調指出，商業銀行對住房貸款自6月1日起將實行首付款30%和20%的區別對待，但實施購買90平方米以下住房首付款20%的比例，必須堅持以“自住房為主”這條原則，要防止利用銀行貸款購買多套住房行為。購房人也應如實申報，否則將影響借款人誠信記錄。

　　央行表示，為抑制投機行為，控制需求與房價的不合理上升，商業銀行的住房信貸必須堅持以“自住房為主”的原則。

　　央行特別強調，借款人申請住房貸款時應如實申報所購房屋的用途，不得將非自住房申報為自住房；商業銀行應按有關規定將相關信息及時錄入人民銀行“個人信用信息基礎數據庫”；借款人應增強誠信意識，任何不實信息都將影響借款人的誠信記錄，希望借款人認真對待，誠實申報。

　　央行在評價房地產調控15條措施時表示，提高首付比例有利于抑制不合理的購房需求。這次調控目的在于抑制不合理的購房需求和過快的房價上漲，同時配合住房供應結構調整，滿足中低收入家庭的住房需求。此外，值得一提的是，在供給結構調整的過程中，需求的減少有利于緩解房價上升的壓力。

　　國家稅務總局：加強營業稅征收管理

　　為貫徹落實《意見》的相關內容，抑制投機和投資性購房需求，國家稅務總局于5月30日發布通知，進一步加強個人住房轉讓營業稅征收管理。該局要求各級地方稅務部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。

　　國家稅務總局指出：2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業稅。2006年6月1日后，個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售，應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業稅手續。地方稅務部門對納稅人申請免稅的有關材料進行審核，凡符合規定條件的，給予免征營業稅。

　　此外，凡在2006年6月1日后，個人將購買超過5年(含5年)的住房對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料或經審核不符合規定條件的，一律執行銷售非普通住房政策，按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業稅。

　　國土資源部：堅決停止別墅供地

　　為了發揮土地供應的調控作用，保證國家有關房地產市場調控措施的落實，國土資源部將對房地產開發用地的供應結構進行調整。一方面優先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應；另一方面嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應，堅決停止別墅類房地產開發項目土地供應。

　　5月31日，國土資源部召開新聞發布會，土地利用司司長束克欣表示，國土資源部近期采取的一系列從嚴管理土地的措施，旨在抑制一些行業和地區固定資產投資過快增長，遏制一些地方違法違規占用土地，不是收縮用地計劃，不會抬高房價。

　　國土資源部從嚴管理土地的措施，強調不得擅自突破土地利用總體規劃和年度計劃，而不是收縮用地計劃。

　　與此同時，國土資源部副部長王世元稱，國家將加大力度查處土地違法違規案件，重點查處違反規劃、突破計劃、違法批地用地的典型案件。對重大違法違規案件，要公開調查、公開結果，要追究責任到位，處罰到位。

　　各地還將對以租代征違法用地、閑置土地和別墅用地進行全面清理，對清理出的問題將嚴肅處理，認真整改。