中新網(wǎng)6月5日電 據(jù)新華網(wǎng)消息，剛剛過(guò)去的一周，最轟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新聞莫過(guò)于九部委出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》。這份文件提出了15條房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則，標(biāo)志著國(guó)家針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)存在的問(wèn)題，又啟動(dòng)了新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，這引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　房?jī)r(jià)不落反漲 消費(fèi)者“邊罵邊買(mǎi)”

　　之所以引起“廣泛關(guān)注”，是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)大中城市飛速上漲的房?jī)r(jià)，已成為當(dāng)前社會(huì)上的議論焦點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月全國(guó)70個(gè)大中城市中，有11個(gè)城市新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)同比漲幅超過(guò)7%，其中3個(gè)城市超過(guò)10%。北京和環(huán)渤海、珠三角地區(qū)的一些中心城市的房?jī)r(jià)上漲，又尤為突出。北京四環(huán)路以內(nèi)，基本上找不到每平方米7000元以下的商品房可買(mǎi)。上海市的熱點(diǎn)地段，每平方米房?jī)r(jià)在數(shù)萬(wàn)元以上，早已不是什么希罕事。

　　之所以引起“廣泛關(guān)注”，也是因?yàn)閲?guó)家近年早已開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施調(diào)控，卻效果不佳。中國(guó)樓市呈現(xiàn)出“調(diào)控迷局”：2003年時(shí)，人民銀行曾頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(央行“121號(hào)文”)，直指房地產(chǎn)泡沫，但在房地產(chǎn)商等聯(lián)合抵制下，央行“121號(hào)文”最終不了了之。2005年，國(guó)家又先后兩次頒布文件(兩個(gè)“國(guó)八條”)，但在一些地方?jīng)]有得到有效落實(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題不但沒(méi)得到解決，反而又出現(xiàn)了一些新情況，新問(wèn)題。

　　出于現(xiàn)實(shí)需求和消費(fèi)心理影響，雖然人們均指責(zé)房?jī)r(jià)過(guò)高，但卻是在“邊罵邊買(mǎi)”。一些熱點(diǎn)城市，在前幾次調(diào)控政策出臺(tái)后，房?jī)r(jià)不僅沒(méi)有回落，反而越發(fā)上漲；投機(jī)者也沒(méi)有受到遏制，除了過(guò)去的“溫州炒房團(tuán)”，又新出現(xiàn)了大量購(gòu)房的“煤老板”。有調(diào)查顯示，在2006年1月至4月，北京市有些樓盤(pán)價(jià)格竟然每平方米再度上漲1千至2千元。有些熱點(diǎn)城市，外來(lái)人員購(gòu)房的比例超過(guò)了50%。因此，人們?nèi)云毡殛P(guān)心本次調(diào)控政策的出臺(tái)，能否得到有效落實(shí)，能否切實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

　　調(diào)控新政具可操作性 落實(shí)有待觀察

　　值得注意的是，與以往原則指導(dǎo)意見(jiàn)相比，本次“15條房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則”可謂極具可操作性，諸如“新審批樓盤(pán)，套型建筑面積90平方米以下的住房所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)總面積的70%以上”“優(yōu)先保證中小戶型土地供應(yīng)，不得低于年居住用地總量的70%”“5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易需交納全額營(yíng)業(yè)稅”等。

　　更令人矚目的是，與2005年建設(shè)部等七部委出臺(tái)的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》相比，本次出臺(tái)政策的部門(mén)又增至“九部委”，新增加了“監(jiān)察部”和“統(tǒng)計(jì)局”。“監(jiān)察部”的加入，大大增強(qiáng)了本次政策的執(zhí)行力。本次政策的落實(shí)情況將納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)不到位的城市，要予以通報(bào)批評(píng)。而“統(tǒng)計(jì)局”的加入，則是為了進(jìn)一步提高房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息的透明度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息發(fā)布機(jī)制。

　　新政策已自6月1日開(kāi)始實(shí)施。從最新反饋的市場(chǎng)信息看，一些購(gòu)房人群在觀望，二手房交易市場(chǎng)有降溫跡象。不過(guò)，政策落實(shí)如何？房地產(chǎn)走勢(shì)如何？仍有待觀察。實(shí)名制購(gòu)房能否得到切實(shí)執(zhí)行，以90平方米為界的“兩種”商品房需求如何等諸多問(wèn)題，現(xiàn)在還無(wú)法給予肯定回答。很多專家也表示，對(duì)房地產(chǎn)未來(lái)走勢(shì)看不清。

　　房產(chǎn)調(diào)控，茲事體大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底房地產(chǎn)貸款達(dá)到3.07萬(wàn)億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資接近1.58萬(wàn)億元，房地產(chǎn)業(yè)與57個(gè)產(chǎn)業(yè)存在著直接與間接聯(lián)系。住房貸款已是居民最主要的負(fù)債，住房占居民家庭財(cái)產(chǎn)比例接近了50%。

　　房地產(chǎn)業(yè)波及眾多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和諸多社會(huì)人群。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，可謂事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，事關(guān)金融安全，事關(guān)百姓的滿意度。對(duì)本次房地產(chǎn)調(diào)控效果，人們拭目以待。(張旭東）