中新網6月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，在深化公務員工資制度改革上，中央強調要按《公務員法》規(guī)定來辦。有關專家認為，這意味著中央著意將收入分配改革法制化。

　　國家發(fā)改委經濟研究所副所長楊宜勇稱，收入分配法制化建設是指用法律制度和規(guī)則去規(guī)范、約束個人收入分配行為，而不直接介入分配過程，從而起到調節(jié)收入分配的作用。

　　法律對個人收入分配的調節(jié)具體表現在立法調節(jié)和司法調節(jié)兩個方面。立法對個人收入分配的調節(jié)主要包括最低工資立法和各種社會保障立法等。

　　針對目前個人收入分配立法不健全的問題，楊宜勇建議，“十一五”期間要采取積極穩(wěn)妥的措施，加快立法步伐，以統一的法規(guī)來約束和規(guī)范全社會及其成員的收入分配行為。

　　針對個人收入分配方面存在的問題，楊宜勇認為，“十一五”期間分配司法的重點應是打擊和取締非法收入。

　　楊宜勇還表示，從執(zhí)法的角度看，要加大打擊力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠遠大于其經濟上、政治上、心理上的收益，并提高違法犯罪行為的受罰概率。從監(jiān)督的角度看，要健全分配監(jiān)督機制，形成國家、社會、群眾和黨的監(jiān)督相結合，內部和外部監(jiān)督相結合，層層監(jiān)督、上下聯動的分配監(jiān)督體制。

　　至于監(jiān)督的重點，楊宜勇認為在國有部門，要防止社會共有的壟斷利潤轉化為小集團的利益和個別人員的薪酬福利，積極探索超額壟斷所得向全民所有者的轉移機制。

　　就公務員工資制度改革而言，北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員高書生認為，原則上除了依照《公務員法》的規(guī)定，具體措施還應由全國人大來決定，因為政府部門給自己定工資，需要避嫌。

　　高書生還稱，1990年，國務院曾成立分配制度改革委員會，對收入分配的現狀、政策和體制改革進行綜合性研究。當前，中國收入分配領域的體制改革和制度創(chuàng)新，比那時的情況更為復雜，更需要加強溝通和協調。為此，建議以研究制訂公務員工資改革方案為契機，國務院應成立收入分配體制改革的綜合協調機構。