一則在海關(guān)總署網(wǎng)站非顯著位置悄然發(fā)布了近20天的消息最近突然被媒體發(fā)現(xiàn)。
這條公告宣布，導(dǎo)致歐盟與美國聯(lián)手在WTO起訴中國的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡稱《整車特征辦法》)將做出重大修正。原法案規(guī)定今年7月1日起國產(chǎn)汽車超過60%的部件使用進(jìn)口貨，必須交納整車關(guān)稅，現(xiàn)在這一限制將延期到2008年7月1日之后執(zhí)行。
人們開始猜測變化背后的信號，但最不能讓人接受的字眼就是：“投降！”
兩條原則
在一次次被“電話騷擾”之后，國家發(fā)改委幾位官員和專家終于在8月7日晚8點(diǎn)后陸續(xù)進(jìn)行了回復(fù)。當(dāng)談到放緩執(zhí)行是否意味著徹底放棄對外資組裝的限制時，一位官員連用了三個“不可能”。“不要炒作，我們沒有放棄‘60%零部件進(jìn)口按整車征稅’的標(biāo)準(zhǔn)。我們只有兩條原則：一是原來執(zhí)行的總成考核標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行；二是原規(guī)定今年7月1日起執(zhí)行的60%考核標(biāo)準(zhǔn)延期兩年，就這么簡單。”
去年頒布的《整車特征辦法》被一些外資企業(yè)指責(zé)為麻煩的發(fā)端。因?yàn)樵凇墩囂卣鬓k法》的第二十一條明確規(guī)定了兩個標(biāo)準(zhǔn)：即國產(chǎn)汽車的七大總成(車身、發(fā)動機(jī)、變速箱、前橋、后橋、車架、轉(zhuǎn)向系和制動系)進(jìn)口可以視為整車進(jìn)口；或者60%零部件構(gòu)成進(jìn)口，則視為整車進(jìn)口。其中，第二個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在今年7月1日執(zhí)行。按照加入WTO過渡期后第一年的關(guān)稅稅則，符合兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的車必須要繳納平均達(dá)25%的整車稅，而逃脫了這兩條標(biāo)準(zhǔn)限制的企業(yè)，只須繳納平均為10%的零部件稅。
“暫緩執(zhí)行”對外資品牌而言，是最誘人的字眼，但延期并不意味著全部放開。相關(guān)官員強(qiáng)調(diào)：“只有60%國產(chǎn)化這一條延緩到2008年，‘七大總成’限制一樣都不能少。”
各個企業(yè)在評價(jià)《整車特征辦法》時，都試圖模糊概念，“各個機(jī)構(gòu)說法不一樣，我們不知道什么是真正的標(biāo)準(zhǔn)”。對此，發(fā)改委一位專家憤怒地表示：“標(biāo)準(zhǔn)在海關(guān)的文件里都有。不是說只要低于60%進(jìn)口件就能達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵是‘總成’部分要求，發(fā)動機(jī)、車身都是進(jìn)口就算整車進(jìn)口，這叫2＋0。然后還有2＋3(發(fā)動機(jī)、車身再加任意三個總成)、0＋5(除發(fā)動機(jī)、車身外的其他總成)。”
然而，法案延緩執(zhí)行始終是個不爭的事實(shí)。記者問發(fā)改委官員：“暫緩是對歐盟、美國起訴的讓步嗎？”對方答道：“可以說是讓步吧。”中汽協(xié)會一位副秘書長則更明確地表示：“這件事在外資企業(yè)反應(yīng)很強(qiáng)烈，我估計(jì)和歐盟、美國的官司直接相關(guān)，而且一定程度上這就是對國外要求我們?nèi)∠Q(mào)易壁壘的直接回應(yīng)。”
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