異動(dòng)觀察
地區(qū)
中部六省(山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽)
現(xiàn)象
在經(jīng)歷了多年?duì)幷摗㈩A(yù)熱之后，武漢城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶四個(gè)中部的城市群，日前“入圍”中央關(guān)于中部崛起的10號(hào)文件，這些“次區(qū)域”進(jìn)入了國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的視野。
“崛起”與“隆起”
四大城市群地位的升格，既可以看作中部崛起戰(zhàn)略從理論層面走向?qū)嵺`層面的一個(gè)重大標(biāo)志性事件，也暗示著中部崛起戰(zhàn)略一開始便有了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”
分屬于湖北、河南、湖南和安徽的4個(gè)城市群成為“國(guó)”字號(hào)，多少出乎人的意料。
在國(guó)內(nèi)，此前獲得國(guó)家宏觀層面認(rèn)同和規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角地區(qū)，以及成渝經(jīng)濟(jì)圈，均為跨省(市)區(qū)的“大塊頭”，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重。而中原城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶，均屬于一個(gè)省內(nèi)的“次區(qū)域”。“次區(qū)域”直接進(jìn)入宏觀視野，表達(dá)的是什么信號(hào)？
意外還表現(xiàn)在另一層面。
在中央作出“中部崛起戰(zhàn)略”的兩年里，很多人把視線和話題集中在一個(gè)問題：作為中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的“最后一個(gè)板塊”，中部6省究竟可以獲得哪些優(yōu)惠政策？?jī)赡曛校欠N“特區(qū)式”、“引爆式”的優(yōu)惠政策，在多少中部人的翹首相望中，始終沒有出現(xiàn)，而現(xiàn)在，4城市群卻獲得“高禮遇”，這著棋于全局，又是何意？
“四大城市群地位的升格，既可以看作中部崛起戰(zhàn)略從理論層面走向?qū)嵺`層面的一個(gè)重大標(biāo)志性事件，也暗示著中部崛起戰(zhàn)略一開始便有了‘后發(fā)優(yōu)勢(shì)’，尋找著一條符合自己特色的區(qū)域崛起路徑。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏后凱博士的觀點(diǎn)，頗具代表性。
從中央作出實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略伊始，一場(chǎng)打造中部“引擎”的戰(zhàn)役旋即拉開。但中部“引擎”究竟是什么？是希望獲得中央的政策支持，再設(shè)一個(gè)“深圳特區(qū)”、“浦東新區(qū)”抑或“天津?yàn)I海新區(qū)”，還是等待著諸如“深港一體化”設(shè)想、洋山深水港戰(zhàn)略布局抑或像空客320這樣帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶？以中部地區(qū)歷史條件、資源稟賦以及全國(guó)性戰(zhàn)略分工，這樣的可能性也許并不大。
然而，中部崛起卻面臨著后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
20世紀(jì)末開始，在各國(guó)、各地區(qū)角逐競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，一個(gè)現(xiàn)象尤為突出：以城市群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力被區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力所替代。
有意思的是，面對(duì)“中部崛起”這個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)，中部6省紛紛提出各自的發(fā)展戰(zhàn)略，不約而同地選擇了區(qū)域戰(zhàn)略：湖北要打造“武漢城市圈”爭(zhēng)當(dāng)中部崛起的“支點(diǎn)”，湖南加快長(zhǎng)株潭城市一體化建設(shè)，河南“中原城市群”欲撐起崛起的脊梁，安徽東向謀勢(shì)，江西對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”，山西靠攏“環(huán)渤海”。
這種戰(zhàn)略選擇吻合中部特質(zhì)。經(jīng)過20多年開發(fā)和調(diào)整，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局基本形成“中心群帶”的發(fā)展戰(zhàn)略格局和模式。南部和北部雖然有京廣經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)，卻分屬不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，分受不同沿海經(jīng)濟(jì)中心的吸引，“多中心發(fā)展之路”由此清晰。許多專家學(xué)者認(rèn)為，特別應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)城市群爆發(fā)式發(fā)展，形成中部地區(qū)超級(jí)中心城市或強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)核心，以帶動(dòng)并加速中部崛起。
這樣看來，中央關(guān)于中部崛起戰(zhàn)略10號(hào)文件對(duì)4個(gè)城市群的重視，不僅僅只是對(duì)各省戰(zhàn)略決策的尊重，更重要的，是在鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持著這一路徑。
中部崛起，從城市群的隆起始。
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