“你是政還是企？”這是近期北京郵政管理局同事之間談論得最多的話題之一。今天，一個名為“郵政監(jiān)管機構籌備組”的新機構將在北京郵政正式成立，這標志著北京郵政的政企分開工作宣告完成。
而政企分開以后，監(jiān)管機構的職能能否發(fā)揮得更好，能否給郵政企業(yè)爭取到更大的利益，則成為業(yè)內(nèi)關注的焦點。
政企分開宣告完成
與全國其他省(區(qū)、市)郵政政企分開時成立“郵政管理局”不同，由于北京郵政原來的牌子就是“北京郵政管理局”，所以在此次政企分開中，北京郵政宣布成立的是“郵政監(jiān)管機構籌備組”，行使郵政管理局的職責。籌備組組長由原北京郵政副局長胡仲元擔任，他也將是未來的“北京郵政管理局”局長。據(jù)北京郵政有關負責人介紹，等“郵政集團總公司北京分公司”(名稱未定)成立以后，“郵政監(jiān)管機構籌備組”才能改為新的“北京郵政管理局”。
據(jù)了解，新成立的“郵政監(jiān)管機構籌備組”擁有25人編制，由從北京郵政各分局和管理處室抽調(diào)來的人員組成。和全國其他省(區(qū)、市)的郵政監(jiān)管機構一樣，“郵政監(jiān)管機構籌備組”的機構設置包括：市場監(jiān)管處———負責監(jiān)管國有、民營以及外資快遞公司的在華業(yè)務，以及郵政用具用品等非郵政普遍服務業(yè)務；郵政普遍服務處———負責監(jiān)管郵政信件的寄送以及EMS和物流業(yè)務；綜合處———負責郵政外事、法律法規(guī)制定等業(yè)務。
“進政進企”成焦點
“你是政還是企？”“企業(yè)這邊，你呢？”雖然政企分開已經(jīng)完成，但在原北京郵政管理局，分在監(jiān)管機構還是留在企業(yè)依然是同事間十分關注的話題。記者在與原北京郵政管理局工作人員的交流中發(fā)現(xiàn)，被分到企業(yè)的人普遍認為企業(yè)好，自主性強，將來經(jīng)營好了還有望上市，員工會得到更高的獎金。“而分到監(jiān)管機構的將成為國家公務員。”他們表示。
一位北京郵政內(nèi)部人士對記者表示：“郵政改革是國家的政府行為，不是企業(yè)行為，對企業(yè)的影響并不大。但新成立的‘郵政監(jiān)管機構籌備組’則涉及到近30人的崗位定位，大家還是很關心具體的人事分配。”而“郵政監(jiān)管機構籌備組”的工作人員在接受記者采訪時大多出言謹慎，畢竟對他們來說，被分拆出郵政企業(yè)，成了“衙門”中的一員之后，面臨的將是一個全新的環(huán)境。
記者在通州基層郵局采訪時發(fā)現(xiàn)，基層郵政職工大多認為政企分開是“上面的事，和我們關系不大。”的確，對郵政職工來說，郵政政企分開已是第二輪郵政改革，他們大多經(jīng)歷過當年的“郵電拆分”等大風大浪，已經(jīng)具有了較強的改革承受力。
北京郵電大學經(jīng)濟管理學院的楊海榮教授告訴記者，他們最新完成的一次調(diào)查結果顯示，年紀大的郵政職工更愿意去“政”，年輕的職工則更愿意去“企”。楊海榮教授表示，這樣的選擇很容易理解，因為公務員的退休待遇好，而企業(yè)的獎金高。
監(jiān)管機構面臨挑戰(zhàn)
政企分開以后，監(jiān)管機構的職能能否發(fā)揮得更好，能否給郵政企業(yè)爭取到更大的利益成為業(yè)內(nèi)關注的焦點。
有業(yè)內(nèi)人士認為，目前郵政積極向政府部門爭取的“信報箱建設問題”、“報刊亭增設問題”、“郵車優(yōu)先行使權問題”、“新郵局建設問題”等都是新監(jiān)管機構今后回避不了的問題。以新建郵局的用地問題為例，這涉及很多政府職能部門的相互協(xié)調(diào)，信報箱在小區(qū)中的監(jiān)督建設也需要地方政府出面支持。而郵政監(jiān)管機構直屬于國家郵政局，與地方政府沒有所屬關系，因此在向地方政府職能部門爭取優(yōu)惠政策方面可能會處于弱勢。
對此，楊海榮教授表示，拆分后的管理機構的職責之一便是協(xié)調(diào)普遍服務的實施，對老百姓關心的郵政基礎設施建設問題，政府方面會有充分的考慮和支持，不必為此多慮。楊海榮教授分析說，從全國已完成政企分開的各地郵政來看，盡管幾乎所有監(jiān)管機構的正職都來自原郵政局的副職，但他們不會在行使責任時遇到太大難度，因為他們行使的是監(jiān)管機構的職責。“級別雖低了一級，但身份畢竟與以前不同。”
全國“變臉”待明年
楊海榮教授分析說，國家郵政局的拆分工作要等到年底，到明年初，預計國家郵政集團總公司將掛牌，隨后，全國郵政企業(yè)的名稱將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級郵政局改為公司，縣以下的名稱不變，仍沿用“郵局”的老名號。
楊海榮教授表示，郵政“企業(yè)”的掛牌比“政”的掛牌要復雜得多，因為各部門之間需要進行大量的經(jīng)濟核算，人員分配、優(yōu)化分流等牽扯的具體問題則更為復雜。目前，全國郵政都在進行清產(chǎn)核算，就是在為“變臉”做準備。
據(jù)悉，目前全國又有黑龍江、江蘇、安徽、江西、海南、貴州、甘肅、新疆、北京、河南、湖南等地宣布成立省級郵政監(jiān)管機構，使已成立省級郵政監(jiān)管機構的省(區(qū)、市)數(shù)量達到25個。預計下周，全國所有省(區(qū)、市)的省級郵政監(jiān)管機構將全部掛牌。(來源：京華時報)
