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            “金飯碗”? 民調揭示公務員考試為何熱得發燙

            2006年10月23日 07:07

              中國青年報社調中心與騰訊網新聞中心聯合開展的一項有17330人參與的調查顯示,73.6%的人愿意當公務員

              你覺得現在“公務員熱”的原因是什么?

              穩定,醫療、養老有保障 83.3%

              能獲得切實利益 55.8%

              體面,有成就感 44.2%

              有職位升遷空間 35.2%

              沒有明確職業理想,先考一個試試 11.8%

              10月16日下午,國家公務員考試報名的第三天,已經在貴州服務一年多的志愿者小趙來到鎮上一家網吧,折騰了一個多小時,刷屏無數次,卻始終也沒見著報名網頁長什么樣子。

              埋怨網速太慢、差一點和網吧老板吵起來的小趙當時并不清楚,在全國各地,還有無數青年和他一樣,在電腦面前焦急地刷屏、等待。他們事后才知道,由于報考的人太多,國家公務員報名網站不得不在10月16日下午到夜間暫停運轉,進行系統維護。

              報名人數過多造成系統癱瘓——國家公務員考試再一次展示了它的巨大魅力。記者21日夜登錄報名網站看到,從報名情況來看,絕大多數崗位競爭激烈,中央辦公廳秘書局的5個崗位,更是吸引了3881人競相爭搶。

              而在去年,中央國家機關公務員考試吸引了近100萬人報名,其中50多萬人通過了資格審查,最后錄用10282人,平均50個人才錄用一個。其競爭之慘烈,和高考、司法考試相比毫不遜色。無怪越來越多的人開始稱公務員考試為“中國第一考”。

              自1995年以來,中國的公務員招考日漸升溫,近兩三年更是熱得發燙。中國青年報社會調查中心近日與騰訊網新聞中心聯合開展的一項有17330人參與的調查顯示,73.6%的人愿意當公務員。

              不可否認,公務員考錄的相對公正性,以及近幾年取消地域限制,考核、體檢等方面的非歧視性規定等等,都激發了大學畢業生和社會在職人員報考公務員的熱情。但就算面對如此高的淘汰率,還是有相當多的人勇于嘗試,原因就在于公務員的“高含金量”。

              調查顯示,83.3%的人最看重公務員的穩定——醫療、養老都有保障。在醫療費用節節攀升居高不下、社會保障覆蓋面仍較低的今天,這對很多人來說都是一個巨大的誘惑。正如一位參與調查者所說,“生老病死都有國家管著,你還擔心什么?”

              “公務員現在已經不是鐵飯碗了,”小趙在電話里慢條斯理地對記者說,“它是金飯碗!北敬握{查中,55.8%的人也認為,“公務員熱”的原因在于“他們能獲得某些切實利益”。

              民間廣泛流傳“工資基本不動,抽煙喝酒靠送”的段子,雖然不無偏頗,卻也反映有些公務員的生活實情。不久前,經濟學者周其仁就在一篇文章中說,“如果閣下有機會了解一點國家機關的辦公、食堂、休假、獎金、實物福利方面的實際情形,或者對機關房改、車改、醫改之類的實例略有所知,你一定對那些不為外人所知道的復雜性留下深刻印象。”而在有的人眼中,除了這種彈性待遇、或明或暗的補貼外,“切實利益”還可能包括權力尋租和腐敗所得。

              廣州社情民意研究中心9月公布的“2006年度廣州市民個人生活感受調查”顯示,在就業狀況、工作、個人收入、人際關系等4項核心指標中,公務員的滿意度均高于其他職業或群體。

              有媒體報道稱,在美國、日本等西方國家,公務員也是中上收入層,近些年發生在我國的“公務員熱”不足為奇。但我們必須看到的是,中國公務員所承擔的風險和責任似乎同他們的待遇不相匹配——與其他行業相比,公務員在掌控公共財力資源、公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇和潛在灰色收入等方面的機會更大,而他們需要承擔的風險卻是相對比較低的。

              據人事部統計,從《國家公務員辭職辭退暫行規定》頒布的次年(1996年)起至2003年,全國共有19374名不合格公務員被辭退。這不是一個小數目,但是和全國600余萬公務員這個基數比,就顯得微乎其微了。官員問責尚不普遍,而人民群眾更常見的似乎是:官員在一地犯了錯誤,往往易地平調,個別的甚至還能再獲升遷。

              在前不久重慶市“執政為民、服務發展”動員部署大會上,市委書記汪洋痛斥了部分公務員權與責的不相匹配,“一些同志把用納稅人的錢視作理所當然,卻不把為納稅人辦事看成分內之事。”汪洋強調說,“公務員就是服務員”不能只當做口號喊。

              但是目前,仍有不少公務員表現得不像服務員。本次調查顯示,僅9.3%的人認同“公務員就是服務員”的看法。

              記者注意到,中共中央10月18日發布的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出,要“建設服務型政府”!稕Q定》同時指出,為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則。

              在國家行政學院教授、我國最早一批撰文論述“服務型政府”學者之一的劉熙瑞看來,“服務型政府”是承擔著服務責任的政府,要建立一種責任機制。“政府工作是為公民服務的,做好事是固有之義,好心但是沒有做好,也要追究。因為公民給你報酬的時候,就已經給你規定了工作內容和質量標準。如果你失職,沒做好,給公民造成了損失、損害,當然要追究。這種追究,是保證服務型政府不變質的一種必要條件!

              本次調查中,有人留言說,“當官的做好了是應該的,做不好就要承擔責任,就不會有那么多人各懷心思打破頭去當官兒了”。也許,服務型政府建成之時,方是公務員招考畸型之熱降溫之日。 (記者 唐勇林)

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