中新社北京九月二日電(記者 趙勝玉)盡管全國國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作取得了明顯成效。但是，各地工作進展仍不平衡。國土資源部、監(jiān)察部部今天聯(lián)合發(fā)文說，一些領導仍然行政干預土地供應方式，沒有實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓，致使國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度不落實。

　　國土資源部、監(jiān)察部為杜絕這一現(xiàn)象，今天聯(lián)合發(fā)出《關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》。

　　通知說，通過招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權是從源頭防治土地供應環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗的有效措施。

　　由于土地資產(chǎn)數(shù)額巨大，并且具有價值增值性和供給稀缺性等特點，土地供應環(huán)節(jié)成為腐敗分子非法牟取暴利的重點領域。個別腐敗分子違背市場規(guī)律，利用行政職權，搞權錢交易和“暗箱操作”，攫取巨額的地價差額。國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的市場經(jīng)濟原則，抑制權力進入市場，減少了人為因素對土地配置的干預和影響，從制度和源頭上保證了土地批租領域的廉政建設。

　　通知說，要規(guī)范領導干部從政行為，嚴禁干預土地資源配置。通知指出，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，必須充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎作用，經(jīng)營性土地使用權出讓必須通過市場機制來運作。各級領導干部不得干預經(jīng)營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓。嚴禁用行政手段，以打招呼、批條子等各種形式指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價格等。經(jīng)營性土地使用權出讓必須進入市場，全部實行招標、拍賣或者掛牌出讓。

　　通知說，要強化政府土地的集中統(tǒng)一管理，保證土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的落實。通知同時要求，要加大土地供應的信息披露力度，創(chuàng)造市場競爭的環(huán)境，防止“暗箱操作”。嚴格依法規(guī)范土地使用權招標拍賣掛牌出讓，確保土地交易的公開、公平、公正。

　　通知最后強調(diào)，要加強監(jiān)督檢查，防治土地批租領域的腐敗。對領導干部干預和插手土地使用權招標拍賣掛牌出讓等違紀違法行為，都要嚴厲追究主管部門及有關人員的責任。應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　據(jù)悉，今年年底前，國土資源部和監(jiān)察部要對各地的經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作進行聯(lián)合檢查。重點檢查土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的落實和協(xié)議出讓土地使用權的情況。(完）