中新網(wǎng)北京9月12日消息：據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，繼去年我國(guó)農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)后，今年上半年農(nóng)民人均收入又增長(zhǎng)5.9%，增幅比上年同期提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。此間有關(guān)人士指出，農(nóng)民收入增幅下滑勢(shì)頭得以遏制、收入水平有所提高，是多年來采取提高農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民利益的各項(xiàng)政策措施的結(jié)果。

　　近幾年來，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，成為農(nóng)民增收最大的“亮點(diǎn)”。各地按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，圍繞增加農(nóng)民收入，積極探索結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子和辦法。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，開始形成糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物協(xié)調(diào)發(fā)展的基本格局；畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快，為保證市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，淘汰了一批劣質(zhì)品種，發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)專用品種，培育了一批名牌農(nóng)產(chǎn)品；主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

　　增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。近幾年國(guó)家多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以植樹種草、水土保持為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以公路、電網(wǎng)、供水、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)商品糧基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，有效地鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

　　與此同時(shí)，一批有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施相繼施行，如天保工程、退耕還林工程、農(nóng)村人畜飲水解困工程、生態(tài)家園富民計(jì)劃、農(nóng)村改水改廁改廚等，強(qiáng)有力地拉動(dòng)了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。截至今年7月底，我國(guó)退耕還林工程已累計(jì)新播綠色8253萬畝，同時(shí)，退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)移民相結(jié)合、與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，為穩(wěn)定農(nóng)民收入提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)增加，打工收入正成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來源。今年上半年，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中得到的現(xiàn)金收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，人均566元，比上年同期增長(zhǎng)5.2%。其中的主要原因就是農(nóng)民外出打工人數(shù)繼續(xù)增加。據(jù)測(cè)算，四川農(nóng)民一年打工寄回去的錢超過200億元，幾乎相當(dāng)于四川省全年的財(cái)政收入，這還不算打工的人回家時(shí)帶的現(xiàn)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新速度的加快，以及政府在具備條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、扶持龍頭企業(yè)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使不少農(nóng)民不離鄉(xiāng)就能得到一份工作，其工資性收入也有一定增加。

　　前不久，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《農(nóng)村土地承包法》，用法律的形式對(duì)土地承包中涉及的重要問題作出規(guī)定，給農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)吃了一顆“定心丸”。“九五”期間，全國(guó)已有98%左右的村組完成了土地延包工作，絕大多數(shù)地方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包合同頒發(fā)到戶。《農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，奠定了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度基礎(chǔ)，是對(duì)黨的農(nóng)村土地承包政策的法制化。

　　去年以來，按照中央的統(tǒng)一部署和安排，各地認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，全國(guó)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，今年國(guó)家又將農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到三分之一左右省份，并繼續(xù)實(shí)行災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免。新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金165億元用于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，以及通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少各種不必要的開支，千方百計(jì)安排足夠資金支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕了農(nóng)民特別是低收入農(nóng)民家庭的負(fù)擔(dān)。(完)