中新網(wǎng)9月25日電臺(tái)灣的“行政院”今天通過《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》部分條文修改草案，為十年來最大幅度的修改。按照程序，《條例》經(jīng)過臺(tái)“立法院”通過后，即可成為法令。

　　臺(tái)“行政院長”游錫堃稱，修法的主要精神在于符合民眾需求，建構(gòu)兩岸在社會(huì)、文教及經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)交流的新秩序，完成立法后，將有助于提升兩岸交流品質(zhì)，促進(jìn)兩岸關(guān)系良性互動(dòng)。

　　據(jù)“中央社”報(bào)道，《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》部分條文修改草案，增加二十九條、修改二十六條，刪除一條，共增修刪五十六條；規(guī)范架構(gòu)則從當(dāng)初的的“原則禁止，例外許可”轉(zhuǎn)為“原則許可，例外禁止”；修改范圍包括兩岸協(xié)商、人員往來、兩岸通航、經(jīng)貿(mào)交流以及文教交流。

　　在備受關(guān)注的兩岸協(xié)商部分，有三項(xiàng)較大修改，包括一、增加公益性質(zhì)的法人團(tuán)體為輔助協(xié)商；二、增訂監(jiān)督機(jī)制，以期有效使用民間團(tuán)體的協(xié)助，并確保公權(quán)力及公共利益不被侵蝕；三、增訂兩岸協(xié)議處理規(guī)定，以厘清行政、立法部門的權(quán)責(zé)，并落實(shí)立法監(jiān)督的作用。

　　據(jù)稱，雖然修改草案增加公益性質(zhì)的法人團(tuán)體輔助協(xié)商，但海基會(huì)的地位不受影響，不過也不排除在海基會(huì)以外，未來可能出現(xiàn)其它的民間團(tuán)體(須符合一半以上經(jīng)費(fèi)由當(dāng)局捐助的條件)參與協(xié)商。

　　在人員往來方面，修改條文中將身份與居停留制度作區(qū)隔，居留的權(quán)利不以身份的取得為前提，大幅增加大陸地區(qū)人民在臺(tái)灣地區(qū)居停留的可能性及彈性。

　　此外，考量臺(tái)灣加入世界貿(mào)易組織(WTO)的減讓承諾，草案中增加大陸商務(wù)人員赴臺(tái)停留、短長期居留的制度，以使大陸人士在不影響安全及沖擊就業(yè)下，得以較有彈性及符合實(shí)際需求赴臺(tái)居、停留，以從事正常的商務(wù)活動(dòng)。

　　至于臺(tái)灣地區(qū)人民進(jìn)入大陸地區(qū)，也由以往的“許可制”改為“申報(bào)制”；但是一般公務(wù)員或是情報(bào)機(jī)關(guān)未具公務(wù)員身份的人民，仍應(yīng)有許可機(jī)制予以規(guī)范，如果未經(jīng)審查許可擅赴大陸地區(qū)，將予以加重處罰。

　　另一方面，對于臺(tái)灣地區(qū)人民到大陸地區(qū)任職，草案中明定臺(tái)灣地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其它機(jī)構(gòu)，除了兩岸條例或其它法律另有禁止或須許可的規(guī)定外，可以擔(dān)任大陸地區(qū)的職務(wù)或?yàn)槌蓡T；但是大陸地區(qū)黨務(wù)、軍事、行政或其它具政治性機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的職務(wù)或?yàn)槌蓡T，則在絕對禁止范圍。