中新網9月25日電臺灣的“行政院”今天通過《臺灣地區與大陸地區人民關系條例》部分條文修改草案，為十年來最大幅度的修改。按照程序，《條例》經過臺“立法院”通過后，即可成為法令。

　　臺“行政院長”游錫堃稱，修法的主要精神在于符合民眾需求，建構兩岸在社會、文教及經貿各項交流的新秩序，完成立法后，將有助于提升兩岸交流品質，促進兩岸關系良性互動。

　　據“中央社”報道，《臺灣地區與大陸地區人民關系條例》部分條文修改草案，增加二十九條、修改二十六條，刪除一條，共增修刪五十六條；規范架構則從當初的的“原則禁止，例外許可”轉為“原則許可，例外禁止”；修改范圍包括兩岸協商、人員往來、兩岸通航、經貿交流以及文教交流。

　　在備受關注的兩岸協商部分，有三項較大修改，包括一、增加公益性質的法人團體為輔助協商；二、增訂監督機制，以期有效使用民間團體的協助，并確保公權力及公共利益不被侵蝕；三、增訂兩岸協議處理規定，以厘清行政、立法部門的權責，并落實立法監督的作用。

　　據稱，雖然修改草案增加公益性質的法人團體輔助協商，但海基會的地位不受影響，不過也不排除在海基會以外，未來可能出現其它的民間團體(須符合一半以上經費由當局捐助的條件)參與協商。

　　在人員往來方面，修改條文中將身份與居停留制度作區隔，居留的權利不以身份的取得為前提，大幅增加大陸地區人民在臺灣地區居停留的可能性及彈性。

　　此外，考量臺灣加入世界貿易組織(WTO)的減讓承諾，草案中增加大陸商務人員赴臺停留、短長期居留的制度，以使大陸人士在不影響安全及沖擊就業下，得以較有彈性及符合實際需求赴臺居、停留，以從事正常的商務活動。

　　至于臺灣地區人民進入大陸地區，也由以往的“許可制”改為“申報制”；但是一般公務員或是情報機關未具公務員身份的人民，仍應有許可機制予以規范，如果未經審查許可擅赴大陸地區，將予以加重處罰。

　　另一方面，對于臺灣地區人民到大陸地區任職，草案中明定臺灣地區人民、法人、團體或其它機構，除了兩岸條例或其它法律另有禁止或須許可的規定外，可以擔任大陸地區的職務或為成員；但是大陸地區黨務、軍事、行政或其它具政治性機構、團體的職務或為成員，則在絕對禁止范圍。