中新網11月6日電 最新出版的《瞭望》周刊就中國的事業單位機構改革如何確定有效的推進策略發表專題報道。

　　事業單位機構如何破難而進，中央機構編制委員會辦公室王岐海從機構編制管理的角度，談到事業單位改革的基本思路：

　　建立編制管理與預算管理相結合的管理體制。其基本要求是：編制部門、財政部門和業務部門以及事業單位密切配合，編制經費預算。三方面的單位分別進行核定編制、核定人員工資、核撥經費的工作，再由銀行開設相應的賬戶并發放工資。這樣，使人事、預算管理和其他有關部門掌握編制計劃，編制部門掌握經費預算等相關標準，達到控制機構編制增長的目的。

　　確立新的事業單位等級規格。根據事業單位的地位、作用將事業單位機構規格劃分為不同“類”，如“文化類”、“衛生類”等等。再根據同類事業單位提供服務質量的高低，將其細化為不同的“級”，如“科研類一級”、“教育類三級”等，不同等級的事業單位享受不同的規格待遇。

　　盡快進行機構編制立法，制定《事業機構編制法》。對事業機構編制依法管理，用法律的形式保持事業單位科學的組織結構和合理的事權劃分，做到機構之間、崗位之間職權明確、責任分明。

　　推進事業單位分類改革。經過前三步改革后的事業單位，根據其在國家社會政治經濟生活中的不同功能，分為社會公益類、開發經營類和其他類等不同類別。不同類型的事業單位具有不同的功能，承擔不同性質的任務，具有不同的管理辦法。

　　中國目前各類事業單位現有100多萬個，人員編制總數為2000多萬名，在機構編制管理上存在著宏觀調控乏力，對全國事業單位編制沒有總量上的控制；行政化傾向嚴重，事業單位普遍套用行政級別；法制不完備；類別劃分不合理等問題。

　　近幾年中國推進機構改革的力度在加大。隨著經濟、行政改革向縱深推進，事業單位機構改革亟須尋求新的突破。