中新網(wǎng)網(wǎng)12月7日電 據(jù)新華網(wǎng)報道，從今日起，人民法院民事審判案卷將向公眾開放：律師和其他訴訟代理人可以持有效證件，在訴訟過程中到法院查閱所代理案件的有關(guān)材料；同時，為了申請再審的需要，也可以查閱已經(jīng)審理終結(jié)的所代理案件有關(guān)材料。

　　最高人民法院6日出臺《關(guān)于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》，對有關(guān)訴訟代理人查閱民事案件材料的范圍和辦法作出規(guī)定。最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這個司法解釋第一次明確了查閱案卷的時間、范圍和手續(xù)。

　　據(jù)介紹，我國民事訴訟法規(guī)定，“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，可以查閱本案有關(guān)材料。”同時，“查閱本案有關(guān)材料的范圍和辦法由最高人民法院規(guī)定”。但是，自民事訴訟法于1991年實施以來，最高法院一直沒有就此問題作出系統(tǒng)的規(guī)定。

　　“這個司法解釋有利于保障訴訟代理人的合法權(quán)利，也有利于樹立法院開放公正形象。”該負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)規(guī)定，在訴訟過程中需要查卷的訴訟代理人，應(yīng)提前與該案件的書記員或者審判人員聯(lián)系；查閱已經(jīng)審理終結(jié)的案件有關(guān)材料的，應(yīng)與法院有關(guān)部門工作人員聯(lián)系；法院要為閱卷提供便利條件，安排閱卷場所。必要時，書記員或其他工作人員應(yīng)在場。

　　司法解釋對申請閱卷者的身份審查的規(guī)定，不是想像中的“森嚴(yán)壁壘”，只需出示律師證或身份證等有效證件即可。當(dāng)然，還要認(rèn)真填寫一份閱卷單。

　　查閱案卷的范圍僅限于“正卷”。在訴訟過程中，限于案件審判卷和執(zhí)行卷的正卷，包括起訴書、答辯書、庭審筆錄及各種證據(jù)材料；案件審理終結(jié)后，可以查閱案件審判卷的正卷。

　　為什么不允許查閱副卷？最高法院民一庭的解釋是：“涉及國家秘密或者不宜讓代理人查閱。”該庭同時提出“應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)在副卷內(nèi)容，將可以查閱的材料歸在正卷中。”

　　訴訟代理人閱卷時，可以摘抄或者復(fù)印。復(fù)印應(yīng)當(dāng)經(jīng)案卷保管人員同意，復(fù)印已經(jīng)審理終結(jié)的案件有關(guān)材料，訴訟代理人可以要求案卷管理部門在復(fù)印材料上蓋章確認(rèn)。涉及國家秘密的案件材料，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　司法解釋規(guī)定，對查閱案件材料時修改、損毀、抽取案卷材料的訴訟代理人，可以參照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定，“根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)事人查閱案卷，也參照這個司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。”(田雨）