中新網12月9日電 　中共十六大把到2020年實現比較充分的社會就業確定為全面建設小康社會的重要目標之一。中國勞動和社會保障部副部長張小建日前介紹說，在總結各地實踐經驗和借鑒國際做法的基礎上，中國已初步形成有中國特色積極就業政策的基本框架。

　　據人民日報今天報道，這個框架可以概括為五項基本內容：

　　一、以提高經濟增長對就業的拉動能力為取向的宏觀經濟政策，這類政策主要是鼓勵擴大就業總量、創造就業崗位。十六大報告將增加就業作為宏觀調控的四大目標之一，就是很好的體現。

　　二、以重點促進下崗失業人員再就業為取向的扶持政策，這類政策主要是運用政策杠桿將所創造的崗位優先用于解決困難群體就業。

　　三、以實現勞動力與就業需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，主要是通過就業服務和職業培訓促進勞動力市場供求之間合理匹配。現在，各級政府正在抓緊建立公共就業服務制度，改進就業服務，加大就業培訓力度。

　　四、以減少失業為取向的宏觀調控政策，主要是規范企業減員、引導大企業分流富余人員，減輕社會失業壓力。最近，鼓勵國有大中型企業通過主輔分離、輔業改制分流安置富余人員的有關辦法剛剛出臺，體現了這個精神。

　　五、以保障下崗失業人員基本生活為取向的社會保障政策，主要是安排以下崗失業人員為主的就業困難群體的社會保障問題。

　　這五方面的基本內容相互配套，相互支撐，相互促進，構成了一個比較完整的體系。從操作層面上，對積極就業政策的進一步細化的規章制度也在相繼出臺。這一整套積極的就業政策將激勵更多的勞動者自主就業和自主創業，為他們提供有力的支持和寬松的環境，將引導社會各方面為擴大吸收就業和支持幫助就業做出更大貢獻。

　　張小建認為，到2020年實現社會就業比較充分，任務非常艱巨，但希望也很大。

　　說任務艱巨，是因為中國人口眾多，當前又面臨城鎮新增勞動力就業、農村勞動力轉移、下崗失業人員再就業三大問題交織的情況，勞動者充分就業的需求和勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾十分尖銳。

　　說希望，張小建強調，在中國，當前和今后一個時期，可以說是在經濟大發展和結構積極調整中解決就業問題，總是充滿希望和機會，面臨著許多有利條件，這與一些國家在經濟衰退中出現的失業有本質不同。

　　張小建認為，在社會主義市場經濟條件下，解決就業問題主要依靠市場調節，同時政府要加強引導，實施積極的就業政策。(白天亮)