電影制度“堅冰”打破

　　在加入WTO后的第一年里，計劃經濟時代形成的電影體制這一堅冰，開始被打破。國家在一年內先后出臺了系列新的電影管理政策，放開了對電影制片、發行和放映的主體資格的限制，讓更多的資本進入電影行業，并實行院線制改革，讓電影流通更加順暢。

　　有錢就可投資拍電影

　　在舊的電影管理體制中，電影制片權只有各大國有制片廠才擁有，其他個人或單位都不能獨立制片。即使在后來政策松動的情況下，非電影制片廠的投資主體拍電影，也必須掛靠電影制片廠。

　　今年，國家對電影體制改革首先從生產鏈條上展開，在制片人資格上，采用單片許可證的做法，所有在工商部門注冊的法人，都可以申請單片制片權，從而打破了長期存在的制片壁壘。這一政策的出臺，給電影投資帶來了極大的便利，不少文化企業、電影愛好者甚至普通個體都開始加入投資電影的行列，大大拓寬了國產片攝制的投資渠道和資金來源。今年，包括國產大片《英雄》在內的眾多優秀新影片，都是由外資、民營企業甚至個人投資拍攝的。

　　院線制讓電影流通更順暢

　　在發行上，國內從今年6月1日開始實行院線制改革，打破了電影發行的條塊分割、地域壟斷，建立起30多條電影院線。院線制改革后，以前的各級電影公司不再是坐等電影上門的“衙門”，而成為直接參與競爭的市場主體，和院線影院之間是平等的契約關系。

　　院線制改革使電影市場潛力得到更大的釋放，影片由院線公司直接送到影院手中，減少了中間環節，降低了流通費用，讓制片業得到了更大實惠。在院線制的構架下，影片的流通、放映、監督都更加透明化、規范化，有效避免了瞞報票房的現象，并抑制了盜版盜播等事件發生，從而凈化了電影業的環境。　　

　　據了解，院線制實施以來，全國電影票房有了回暖和上升的勢頭。業內專家估計，全年國內電影票房總體將上升10%以上。

　　但由于長期形成的電影發行格局根深蒂固，今年成立的院線多數是草草上馬的，絕大多數地方還是幾條院線同時上映同一部電影，真正的院線制競爭尚未形成。專家指出，國產片要“救亡”，電影發行、放映領域的改革就得動真格的，讓發行公司與電影院徹底剝離，建立不超過10條跨全國的真正院線，徹底打破對外國電影進口渠道的壟斷，不同院線同期只能放映不同影片。

　　電影院可成私人財產

　　目前國內的5000余家國有或集體的電影院，大多建于上世紀五六十年代。這些影院不僅規模、硬件設備難以達到觀眾要求，而且經營管理水平也相對落后，電影院已成為電影業發展的“瓶頸”。

　　國家今年在投入3億多元用于影院改造的同時，正式實施新的影院政策，允許企業、事業單位和其他社會組織及個人投資建設、改造電影院；國家允許以中外合作的方式建設、改造電影院。政策的利好，使得一些民間資金開始流向影院建設，上海還因此掀起了一股投資影院的熱潮，僅今年建成的多廳影院就超過5家。在廣州，由外商投資的天河電影城，今年再次投資興建了亞洲最豪華的貴賓電影廳，大大增強了影城的競爭力。影院的建設和改造，為電影業的持續發展打下了牢固的硬件基礎。

　　電影評獎亟須改革

　　與電影創作、電影市場、電影管理領域熱火朝天的市場化改革“陣勢”相比，作為電影的指導和評判的各大電影評獎活動，體制及操作方式都顯得陳舊、滯后。

　　電影獎往往背離其評獎宗旨和規則，或盲目迎合領導意圖，頒發“指令獎”；或“暗箱操作”、假票選舉，頒出一串串“泥沙俱下”、含金量不高的獎項。這樣的評獎，毀掉了電影獎在觀眾心目中的形象和地位，自然難以發揮其引導觀眾的作用。

　　金雞百花獎：評選規則需要改進

　　本年度的第22屆金雞獎頒出了一連串并列獎項：最佳影片獎、最佳導演獎和最佳女主角獎均并列。很明顯，本年度的金雞獎仍然在搞平衡。而且，正如電影編劇王興東所抨擊的那樣，金雞獎的評委很多都是“評獎專業戶”，長期把持國內各大獎項評選。而且獎項評選是“暗箱操作”，難以受到有效監控，這些都影響了獎項的權威性。

　　與金雞獎齊名的百花獎的假票問題，今年依然沒有徹底解決，漏洞百出的評選規則也沒有做任何實質性的改革。王興東說：“一部影片的受歡迎程度如何，電影院最清楚，觀眾最清楚。該讓誰獲獎，買票看電影的觀眾才最有發言權，而不應該由某一小部分人來操縱。百花獎的評獎必須面向市場，面向票房，面向觀眾，以票房為依據，讓觀眾自己來評。”

　　華表獎：市場導向有待加強

　　作為中國電影政府最高獎，華表獎在本年度的改革力度最大。本屆華表獎在評選辦法和評判標準上都作了較大的改革，開始將獎項評選與參選影片的市場效益掛鉤，體現了華表獎對市場、對影片經濟效益的重視。

　　但本屆華表獎評獎效果并不算太理想，獲獎的并非都是市場效果好的影片。而且，一些影片通過“非正常渠道”發行獲得票房，然后以此為砝碼獲得了獎項，這顯然是和評獎初衷相違背的。華表獎要真正與市場接軌，仍需要進一步轉變觀念、改革規則。

　　來源：南方日報 作者：方正