學者:民法典是治國安邦和人民安居樂業(yè)的基本法

　　2002年12月25日06:07

　　中新社北京十二月二十四日電 題：治國安邦和人民安居樂業(yè)的基本法

　　——訪民法起草小組成員王利明

　　中新社記者 齊彬

　　作為一部保障人的生存，促進人的發(fā)展的法律的“人法”，民法的問世不僅將促進中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，對于科學進步、文化繁榮、社會安定等，都將有深遠影響，是治國安邦和人民安居樂業(yè)的基本法。

　　中國人民大學教授、九屆全國人大財經(jīng)委員會委員、民法起草小組成員王利明今天在接受本社記者專訪時作上述表示。

　　新中國首部民法草案，昨天首次提請中國最高立法機關(guān)會審議。草案包括總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法等九編，共一千二百零九條。

　　作為長期從事民法研究的權(quán)威專家，王利明表示，自上世紀五十年代初期以來，中國民法的制定曾為無數(shù)學者所呼吁和企盼。如今，民法草案終于進入了最高立法機關(guān)的視野，無疑是中國社會主義法制建設(shè)過程中具有里程碑意義的事件。

　　王利明指出，民法的重要功能首先體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟的調(diào)整和促進作用上，如果要確認中國經(jīng)濟是由市場引導生產(chǎn)要素自由流轉(zhuǎn)和組合、自由、平等的市場經(jīng)濟，那么就應(yīng)盡快制訂民法。因為民法的平等、等價、公平及誠實信用等原則，是市場經(jīng)濟活動的最基本法律規(guī)則；民法的各項基本制度是規(guī)范市場經(jīng)濟最基本的法律形式。

　　民法的重要性還表現(xiàn)在對公民、法人合法權(quán)益的充分保障方面。民法確認的公民人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等，都是公民的基本權(quán)利。另一方面，公民權(quán)利在受到行政機關(guān)不法侵害以后，民法還允許公民基于侵權(quán)行為制度訴請賠償，這將有效地防止行政專橫，捍衛(wèi)公民合法權(quán)利。

　　從中國的現(xiàn)實需要來看，王利明指出，民法的制訂還具有如下幾方面的作用：

　　——是保障司法公正的重要措施。民法的問世，可確保各類民事、經(jīng)濟案件的裁判“有法可依”，同時是限制法官自由裁量、保證公正執(zhí)法的重要步驟，有助于減少、克服司法腐敗、裁判不公現(xiàn)象。

　　——為各類行政規(guī)章的制訂提供依據(jù)，民法是國家的基本法，凡是與民法關(guān)于確認和保護的公民基本權(quán)利的規(guī)定相矛盾、相沖突的規(guī)章規(guī)定，都是無效的，從而保障依法行政，保護公民、法人的合法權(quán)益。

　　——對完善交易規(guī)則十分必要。民法是調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系的基本法，將為各類主體的交易行為提供明確的行為規(guī)則，使其明確自由行為的范圍，逾矩的后果和責任，從而對其行為后果只有合理預期，這就能從制度上保障市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，從而有利于市場經(jīng)濟秩序的建立。

　　——將有效地培養(yǎng)人們的權(quán)利意識和平等觀念，從而奠定依法治國的社會主義基礎(chǔ)。中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，幾千年來封建統(tǒng)治以及“左”的思想影響，導致等級觀念、特權(quán)觀念、長官意識、官本位思想等盛行，這些觀念都是和市場經(jīng)濟格格不入的，對于市場經(jīng)濟的發(fā)展，也是極為不利的。民法的制訂，有利于培養(yǎng)每個公民平等地對待他人，并要求他人平等地對待自己的觀念，由此將形成人與人之間的正確關(guān)系。

　　王利明指出，自上世紀五十年代初期，中國便開始著手制訂民法，近半個世紀過去了，制訂民法終于進入了立法程序。江澤民在中共十六大報告中強調(diào)，到二○一○年要形成中國特色社會主義法律體系。人們有理由相信，先進的、體系完整的中國民法的問世，不僅為中國的經(jīng)濟騰飛、文化昌明、國家的長治久安提供強有力的保障，并將在世界民法發(fā)展史上留下光輝的篇章。

　　法學專家：中國首部民法典真正通過尚需兩三年

　　中新網(wǎng)12月25日電 在民法草案提起人大常委會審議之際，民法起草小組成員、中國政法大學終身教授江平在接受北京青年報專訪時指出，民法典真正通過還需要兩年至三年的時間。

　　江平表示，此次的民法草案共有1200多條，是我國目前條文最多的一部法律。此次只是人大常委會對草案的第一次討論，草案本身在內(nèi)容上還有很多不成熟的地方，一些內(nèi)容的爭議還很大。

　　“民法典的影響將是廣泛的。”江平說，民法保護的對象是公民、法人和其他組織，因此，規(guī)定一定要明確，還要便于操作、執(zhí)行。民法典將來一旦實行，將是法院執(zhí)法最重要的規(guī)定，過去的情況是法律簡單，而部門規(guī)章、司法解釋過多，現(xiàn)在應(yīng)該通過完備的條文來樹立法律的權(quán)威。越是具體、越是操作性強，法庭有了統(tǒng)一的規(guī)定，才能杜絕枉法裁判的現(xiàn)象，保護當事人的權(quán)利。

　　江平介紹說，中國民法典的起草經(jīng)歷了三起三落，首次起草是在1954年，到1957年由于反右運動而停止；第二次從1962年開始起草，到1965年“文化大革命”前夜中止；第三次是在改革開放之后，1982年開始起草，前后共四稿，后來因為改革開放剛剛起步，經(jīng)濟模式?jīng)]有最后確定，因此當時彭真委員長的意見是，在民事立法領(lǐng)域先搞單行法律，暫不制定統(tǒng)一的民法典。

　　在這之后，1986年出臺了《民法通則》，《合同法》等各個單行法律也陸續(xù)出臺。中國現(xiàn)已加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟模式也已經(jīng)形成，各個單行法律也基本完備，為起草民法典奠定了基礎(chǔ)。《民法通則》已經(jīng)對基本民事權(quán)利作了規(guī)定，但它建立的是民事權(quán)利的基本框架，是一種民事權(quán)利的宣言，缺乏具體的規(guī)定。

　　而民法典作出的是對公民、法人民事權(quán)利的完整規(guī)定。此次民法典起草采取了在匯編現(xiàn)有單行法律的基礎(chǔ)上進行科學編纂的方法，在原有《民法通則》和單行法律的基礎(chǔ)上，原有的加以保留、空白的加以補充、規(guī)定簡單的加以擴充、規(guī)定不合適的加以完善。(李然)