大堵車背后的思考 京藏高速公路堵車問題再追蹤(2)

　　變“方便管理”為“方便司機”緩解眼前堵車

　　如何讓眼前的京藏高速公路先“通”起來？多方人士呼吁，需要公安、交通、沿線省份聯合起來，形成合力，轉變方便自我“管理”的管理方式為方便“暢通”的服務方式，拆除各自設立的有形和無形“關卡”。

　　交通運輸部水運局局長宋德星建議，其一，有關部門及時發布相關信息，引導煤炭供求雙方合理運輸，適當控制或減少近期的公路集中運煤，可從源頭上減少運煤貨車；其二，建議山西對過境運煤車輛取消或減少征收煤炭資源稅，可以有效分流車輛繞行山西，緩解京藏高速上的壓力。

　　河北、內蒙古交警建議，北京方面應對八達嶺高速“死亡之谷”路段進行調研，可否修建輔路或者以其他方式延緩坡度，創造重載貨車安全通行條件；在部分路段增設應急出口或緊急停車區，以及增加值勤崗位和救援設施，縮短事故處置時間；應盡量縮短瓶頸路段的施工時間，加快施工進度。

　　司機們呼吁，進一步加快事故處理速度和收費站的放行速度。內蒙古巴彥淖爾貨車司機王龍在受訪時說，公安部交管局今年６月曾部署三省市的交通管制點不要長時間封路，而要均衡放車，期待盡快落實，引導車輛有序通行。

　　不少專家提出，應從上到下建立公安、交通聯合“保暢通”協調機制。尤其在一線路段，要建立由一線公安交警、一線公路路政共同參與的協調結構，明確規定，封路必須由協調機構聯合作出決定，才能實施。

　　李愛民建議將“保暢通”列入對交警、路政的考核指標中；路政部門要督促公路建設和養護單位科學施工，避免因路擁堵。

　　釜底抽薪才能根本解決長期堵車

　　事實上，持續上演的京藏高速大堵車已引起公安部、交通運輸部和北京、河北、內蒙古的高度重視，采取了一系列緊急行政措施緩解堵車。

　　“窮盡辦法，竭盡全力。”楊鈞說，京藏高速堵車已有好幾年，為緩解擁堵，京冀蒙公安民警在十分艱苦的條件下，克服重重困難，夜以繼日，堅守崗位，超負荷工作，始終奮戰在第一線。這次大堵車出現后，公安交管部門在此基礎上，更是采取了各種超常規措施來推動堵車的緩解。

　　今年以來，公安部先后３次召集京冀蒙三地公安廳局負責人協調疏堵問題，建立應急處置勤務協作機制，成立三級疏堵保暢工作協調小組；指導公安消防、交管部門與路政、醫療等部門建立交通事故和故障車輛應急處置機制；６次派工作組赴京藏高速公路北京、河北、內蒙古段；并與交通運輸部召開協調會，挖掘內部潛力，全力疏導交通。

　　交通運輸部也做了大量工作。交通運輸部指導北京等地交通運輸部門配合公安部門加強交通管理，加大公路出行信息服務力度；加強沿線收費公路規范化管理；為過往車輛和駕乘人員、旅客提供便利服務等。重點加強公路養護和橋梁日常檢查、檢測，確保行車和橋梁安全，提高通行效率；督促公路建設和養護工程科學施工、合理施工，避免出現新的擁堵路段。

　　為何各方不遺余力，卻仍還解決不了堵車？

　　交通運輸部規劃研究院副院長關昌余認為，目前采取的措施，如同在表皮“撓癢癢”，治不了內臟里的病，未來幾年內堵車并不會消失，應著眼長遠，采取綜合措施，從根本上解決擁堵問題。

　　首先，要加快路網的規劃和建設速度，提高通行能力。交通運輸部公路局運輸處處長吳春耕介紹，交通運輸部已同意內蒙古實施呼和浩特至包頭高速公路改擴建工程，抓緊審查京藏、京新（疆）高速公路內蒙古段分線工程可行性研究報告；河北、山西兩省抓緊京藏、京新高速公路分線工程項目的前期準備工作；北京市將開工修建京新高速公路的另“半幅”，修成３車道，作為進京方向貨車專用通道使用，現在的２車道改為出京方向，將在１０月開工，預計明年能通車。

　　其次，要站在轉變經濟發展方式、節約能源的高度，改變以公路運輸為主進行長途煤炭運輸的方式。把鐵路貨運放在重要位置，研究論證并推動北京西北方向綜合運輸通道建設，可在適當地方建設鐵路煤炭運輸集散中心，將現在的公路長途運輸改為從中小煤礦向煤炭集散中心的短途集疏運，由鐵路從集散中心外運到港口。

　　第三，要進一步探討坑口發電模式。目前，我國已經上馬在煤炭基地建電廠發電、再長距離將電輸送到需求地的特高壓項目，這些項目既避免了煤炭長距離運輸的壓力，又避免了南方電廠對環境的污染，因此對這些項目要盡快研究應用，進一步調整我國能源供應結構。