車船稅分檔促車市分化 新稅法增加車主負擔

　　按排量征收車船稅的“車船稅法草案”剛剛通過人大常委會的分組審議，但一石激起千層浪，其科學性、合理性、公平性引來各方質疑。還有專家和業(yè)內擔心，這只是針對汽車“增負”的第一步，隨之而來的可能是牌照費、擁堵費等一系列新增負擔，尤其是對于堵車日益嚴重的大都市來說，這種可能似乎變得越來越真實。

　　新稅法增加車主負擔

　　10月26日，飽受爭議的車船稅法草案在十一屆人大常委會第十七次會議上首次分組審議。根據(jù)國家稅務總局的消息，新車船稅將分為7個梯度按照排量進行征稅。1.0升及以下小車的車船稅不作調整；1.0至1.6升醞釀年稅額最低為360元，最高可開征1080元；2.0升排量汽車的車船稅考慮從900元起步；大排量豪華車所屬的4.0升及以上區(qū)間，起征點將超過3500元，最高或上調到萬元。

　　這個以體現(xiàn)鼓勵節(jié)能減排導向的新稅法，卻引起了廣泛的爭議，因為其與現(xiàn)行車船稅額度相比，新稅法將增加大多數(shù)車主的稅負。就連國家一直在鼓勵的1.6L小排量車型，如果按照稅法草案最高限也要每年比現(xiàn)在增加420元的稅收。

　　高稅收能否實現(xiàn)節(jié)能減排

　　為遏制我國大排量車消費熱，引導汽車理性消費，2009年我國曾對汽車消費稅進行過調整。將排量在3升至4升的汽車消費稅率由15%上調至25%，4升以上汽車消費稅率由20%上調至40%，1升及以下的小排量汽車消費稅率由3%降至1%。但這種調整并沒有對大排量汽車的消費造成影響，相反，大排量的進口汽車仍然是豪華車中消費的主體。

　　根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，截至2010年10月，中國豪華車市場依舊有70%的增長率。

　　相對于數(shù)額較大的消費稅而言，每年最高1萬元的車船稅對于豪華車的消費者而言，影響也是極小的。一位北京豪華品牌經(jīng)銷商表示，豪華車的客戶對價格相對不敏感，一萬元的稅負增加并不會輕易影響其購買決定和方向。“買得起上百萬元豪車的人，根本不在乎多花幾萬元。”

　　而此方案影響最大的將是1.6L至 2.5L排量區(qū)間的中檔車用戶，這一排量區(qū)間是汽車市場最主要部分，而消費群體大多為普通群眾，他們對于價格相對敏感。但斯柯達北區(qū)經(jīng)銷總監(jiān)周宏則表示，按排量征收車船稅可能在短期會對中高檔汽車的消費帶來一定影響，但中國汽車市場的剛性需求是存在的，從長遠來看，影響不大。

　　按排量分級是否科學

　　在人大分組審議的過程中，不少代表和委員對新稅法按排量分級征收車船稅提出了質疑。他們認為，隨著汽車技術的發(fā)展，現(xiàn)在乘用車的排量大小已經(jīng)不是判斷是否環(huán)保的唯一標準了。例如，渦輪增壓技術、智能變速箱、混合動力、車體輕量化等新技術的應用，已經(jīng)能夠使有些大排放車降低排放量，也就是說，大排量未必就一定排的廢氣多。而很多“老爺車”盡管排氣量在1.6L以下，但是耗油大、效率低，污染非常嚴重，按照草案，其車船稅卻可以享受減免優(yōu)惠，這根本達不到稅法施行的初衷。

　　部分全國人大常委會組成人員在分組審議時提出，車船稅統(tǒng)一以排量作為計稅依據(jù)缺乏合理性，車船稅作為一種財產(chǎn)稅，更適宜按照車價征收。

　　車船稅或抵消購置稅優(yōu)惠

　　新稅法遭遇普遍質疑，財政部相關負責人也表示，將會充分考慮委員的建議和意見，積極配合車船稅法草案的修改工作。因此，到底“車船稅法草案”以什么樣的面貌示人、何時施行目前還不能肯定。但是，有專家和業(yè)內則提出，在汽車數(shù)量迅速增長帶來的交通和環(huán)保壓力下，車船稅新政很可能只是第一步，隨之而來的可能是牌照費、擁堵費、高油價等一系列“增負”措施。

　　另外，有業(yè)內人士分析認為，隨著車船稅新政的審議和即將施行，明年的購置稅優(yōu)惠政策很可能取消。（孫金鳳）