鋼鐵業憂慮“扶大放小”

　　在鋼鐵產業方面，一位參與規劃制訂的知情人士對記者表示，規劃主要注意了鋼鐵行業眼前的困難和長遠發展的結合。規劃將由國家發改委對一些細節完善后公布，“春節前應該沒問題”。

　　規劃的內容主要集中在五個方面，一是要統籌國內外兩個市場，二是要嚴格控制鋼鐵總量，三是要推進企業聯合重組，四是要加大技術改造、研發和引進力度，五是要規范鐵礦石和鋼材市場。

　　一位接受采訪的業內人士認為，從規劃來看，能得到扶持的主要還是國有大型鋼鐵企業，中小企業能享受到的政策利好有限。

　　統籌國內外兩個市場，一方面要通過落實擴大內需的措施，來拉動國內鋼材消費，另一方面則是通過實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。上述知情人士透露，實施適度靈活的出口稅收政策，會在之后財政部公布的一系列出口稅收調整中體現，主要目的還是要讓鋼鐵企業在國際市場上保持一定的市場份額。

　　去年四季度，國家已經宣布取消了對鋼鐵出口征稅，國內鋼鐵信息咨詢機構易貿資訊昨天的報告認為，2009年一季度國家有望提高部分鋼鐵產品出口退稅，主要會引導高附加值產品利潤的回歸，比如冷軋、鍍鋅可能從退稅5%增至8%。

　　而嚴格控制鋼鐵總量方面，在規劃中則明確規定，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目，新建項目一定要與淘汰落實產能相結合，“上多少萬噸的新項目，就要相應淘汰多少萬噸的落后產能”。另外，還將建立落后產能退出機制來鼓勵淘汰落后，還會強調和落實落后產能淘汰問責制。

　　值得注意的是，此前的鋼鐵產業政策中規定，300立方米以下的高爐屬于落后產能需淘汰的產能標準，而新的鋼鐵產業調整振興規劃中，這一標準很可能提高到400立方米，以擴大淘汰范圍。

　　據記者了解，國家將通過銀行為優勢鋼鐵企業的并購提供貸款，并通過政策解決跨地區并購的稅收、穩定就業等各方面問題。對于目前混亂的鋼鐵銷售和鐵礦石進口市場，有可能學習日本企業的模式，向傭金代理制推進，以避免惡性競爭。

　　據了解，近日中國鋼協會要求鋼鐵企業簽訂一份行業公約，不允許倒賣長期協議鐵礦石，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長協價格出售，按3%～5%的比例收取一定的代理服務費，以規范進口鐵礦石秩序。

　　一家國有大型鋼鐵企業的內部中層也告訴記者，目前很多大型鋼鐵企業都在向國家申請兼并重組的資金支持，比如提供低息貸款等，“畢竟低迷時期的并購成本低，但即使是大型鋼鐵企業目前也面臨資金緊張的尷尬，因此希望國家有關部門能夠為大企業的兼并重組提供資金優惠。”

　　此前爭議較大的鋼材儲備計劃最終沒有出現在鋼鐵產業調整振興規劃中，“我的鋼鐵”資訊總監徐向春認為，收儲計劃很可能只會用于在鋼材市場下跌較大時的臨時“救急”之舉。

　　雖然目前鋼材價格已經出現了回暖，但在前天舉行的鋼鐵市場會議上，與會的大多數鋼鐵企業仍認為此次金融危機深不見底，實體經濟將進一步受到沖擊，主要用鋼行業景氣度也較低，國內鋼鐵產能過剩，出口形勢也不容樂觀。如果新出臺的規劃能夠徹底淘汰落后產能，將對解決鋼鐵產能過剩問題起到積極作用。