行業篇

　　中國汽車碳排放：標準平衡木

　　“你覺得(標準)低，他們還抱怨說高呢。”這是國家環境保護部科技標準司工作人員，對《環境標志產品技術要求輕型汽車(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)在為期20天意見征求過程的整體評價。

　　“它們”包括豐田、大眾、本田等在華合資公司以及奇瑞、吉利、長城等自主品牌在內的32家國內整車制造企業。

　　在可以預期的中國汽車“碳江湖”即將來臨之際，一份并不作為國家強制標準的“輕型汽車二氧化碳排放量限值”的征求意見稿已經傷透了國家有關部門的腦筋。“高不成、低不就”恐怕就是當下的汽車業現狀。

　　馬不停蹄

　　2009年春節剛過，環保部科技標準司的工作人員就開始忙碌起來。

　　“我只能說現在一半的標準(程序)已經走完了，能不能達成一致現在還不好說。”環保部科技標準司姜宏是《意見稿》的意見反饋負責人，他并沒有向《中國經營報》記者透露這一具有“未來特質和中國特色”排放標準的出臺時間，“但大框架是不會變的”。

　　8月11日，環保部辦公廳下發了關于征求國家環境保護標準《環境標志產品技術要求輕型汽車(征求意見稿)》意見的函，要求在9月1日前反饋至環保部科技標準司或標準編制單位。這份《意見稿》涉及了輕型汽車(含乘用車和部分輕型商用車)污染物排放、二氧化碳排放、車內噪聲、有毒有害物質等七項技術內容。其中，二氧化碳排放標準無疑是最受關注的。

　　《意見稿》根據整車質量和類別、變速箱類別劃分了十六檔共32個不同的二氧化碳排放量限值。《意見稿》規定整備質量在1430公斤和1540(含)公斤之間的(絕大多數乘用車自重在此范圍)，手動擋車型的每公里二氧化碳排放量必須控制在219克之內，自動擋車型每公里二氧化碳排放量必須控制在233克之內。

　　“這個標準(指二氧化碳排放限值)只是推薦性的，并不是國家強制性標準，也不會影響企業產品進入市場。”姜宏向記者解釋說，《意見稿》中的二氧化碳排放限值只是一個優選標準，體現的是汽車企業對環境的關心程度。

　　費盡心機

　　然而，只是作為一個推薦標準的二氧化碳排放限值卻費盡了國家有關部門的心機。

　　由于此前國家并沒有對輕型汽車二氧化碳排放量提出強制要求，因此《意見稿》中的二氧化碳排放限值標準的制訂是參照國家乘用車燃料消耗量限值(GB19578-2004)第二階段(在2009年1月1日全面實施)標準，并在此基礎上加嚴5%，即比正在實施的國家標準嚴格了5%。

　　“咱們國家衡量輕型汽車燃油經濟型的標準是燃料消耗量，即百公里的耗油量，而歐盟采用的是每公里二氧化碳的排放量。不過，這兩者之間是可以換算的。”長城汽車國際市場推進部楊經理告訴記者，二氧化碳的排量不僅可以衡量車輛燃油經濟性，而且還是看一個國家是否為溫室效應做出貢獻的主要衡量指標。

　　實際上，在節能減排的全球化命題中，世界各國都把二氧化碳的排放作為燃油經濟性的重要度量。歐盟通過減少汽車二氧化碳排放的指令來限制新車的排放，到2015年，歐洲新車平均排放將逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年為95克/公里。美國的目標是到2016年平均二氧化碳排放每公里155克。日本的目標是2015年155克，2020年115克。

　　相比之下，國內的形勢不容樂觀。據環保部科技標準司的一份資料顯示，在其收集的國內22家整車廠第二階段燃料消耗量達標認證車型分布中，只有5個廠家全部認證車都能達到第2階段限值的95%以下(即低于國家標準5%)，占調研廠家的23%；7個廠家報告的車型中僅有1 個車型未達到這一標準，占32%；而吉利、北汽制造和四川一汽豐田上報的車型中有一半以上不能達到將限制降低5%的要求，占14%。

　　也就是說，在二氧化碳排放相當寬松的今天，國內仍有不少車企達不到這一標準。

　　“這里面有個平衡的問題。”姜宏并沒有回避“中國國情”，“我們只是建議企業走在標準前面”。

　　未雨綢繆

　　事實上，早在2006年2月，國家標準化委員會就曾對低污染節能型輕型汽車國家標準征求過意見。其中，對二氧化碳排放量做出了規定，“二氧化碳排放量限值是以GB19578乘用車油耗標準中一般結構汽油車第二階段油耗限值為基數，按每年大致下降2%分階段加嚴”。

　　但那是一次無疾而終的征求意見，三年多前就開始醞釀的二氧化碳排放國家標準到今天也沒有出臺。“當時并沒有提出明確要求。”環保部工作人員的解釋頗為含糊。

　　“二氧化碳的排放的確談論過，但還不能有更好的措施來解決。”國家環保產業協會廢氣凈化委員會主任委員胡成南笑著對記者說，“即便現在談這個，都顯得有些超前了”。

　　根據這一建議，最遲在2013年，國家將會對單位和個人征收碳稅。

　　對于汽車產品，在法國，如果低于每公里60克(2.22升)的產品，可以得到5000歐元以上的補助，沒有達標的企業將受到懲罰，他們的產品將不允許在這些發達國家當中進行銷售。而且，法國總理菲永9月2日宣布，法國將從2010年1月開征二氧化碳排放稅，征稅標準初步定為每噸二氧化碳14歐元。

　　“環保部的《意見稿》雖然說起來只是一個推薦標準，但實際上卻給國內的車企們敲響了警鐘。”一家日本車企的中方技術人員告訴記者，這一標準對外方來說實現起來并不難，但對絕大多數自主品牌來說卻是不小的挑戰，要降低二氧化碳排放關系到發動機、車身輕量化、輪胎摩擦、部件優化等諸多方面，“這絕不是一蹴而就的事情”。

　　9月8日，長城汽車的四款車型獲得了歐盟整車型式認證，這其中包括頗為嚴格的二氧化碳排放標準。“要單說我們的精靈和炫麗(排量為1.3升和1.5升)，肯定達不到(歐盟標準)，還是要靠新能源車來‘背’。”長城汽車楊經理透露，當下長城汽車最大的投入是新能源，“有幾千萬了”。