調(diào)整后的私車額度投拍辦法與原辦法相比，凸現(xiàn)了兩個新亮點———提供多次出價機會，過程信息公開透明。昨天舉行的市政府專題新聞發(fā)布會上，上海市交通局副局長五一解讀私車額度投拍調(diào)整方案時指出，新的投標拍賣辦法將在一定程度上解決價格“虛高”的問題。五一透露，在完善投標拍賣辦法的同時，上海將從嚴控制公車和三資客車額度，同時適當增加私車額度，并抓緊研究其他配套措施。市政府新聞發(fā)言人陳啟偉主持了新聞發(fā)布會。

　　【投拍現(xiàn)狀】

　　本市將增加私車額度投放

　　市交通局副局長五一表示，上海自1994年實行機動車額度投標拍賣以來，有效減緩了近150萬輛機動車增長。今后本市將控制公車和三資企業(yè)客車額度投放，向私車傾斜。今年打算從嚴控制黨政機關客車額度投放。

　　五一強調(diào)說，實行機動車額度投標拍賣并不是讓市民不買車，而是通過經(jīng)濟杠桿，把部分市民的購車預期適當延后，放慢機動車消費增長過快步伐，進一步緩解城市道路交通壓力，為公共交通建設提供更好的服務水平創(chuàng)造條件。自1994年實行機動車額度投標拍賣以來，本市已實施了一系列的機動車額度總量調(diào)控措施，并取得了較好的成效。

　　五一表示，原私車額度投標拍賣辦法仍存在一些不完善的地方，例如報價過程不透明；一次投標不許修改等等。據(jù)統(tǒng)計，2007年第四季度上海車牌拍賣額度中標價格始終站在5萬元以上，去年12月份的平均中標價格更高達56042元，居歷史最高位。針對平均中標價維持高位情況，市政府相關部門進行了深入分析研究調(diào)整了機動車額度投標拍賣辦法。

　　【新規(guī)解讀】

　　投拍時間縮至1.5小時

　　根據(jù)新規(guī)定，投標拍賣時間從原來3小時壓縮至1.5小時。即從上午10時到11時30分，分為“首次出價”和“修改出價”兩個時段，“首次出價”時段從10時至11時，供競買人出價；“修改出價”時間從11時到11時30分，供競買人修改出價，允許至多修改2次。

　　五一提醒競買者，投標起始和截止時間均以系統(tǒng)顯示時間為準。投標方式為電話、網(wǎng)絡兩種，現(xiàn)場不再提供投標設備。在“首次出價”時段內(nèi)，競買人必須通過網(wǎng)絡或電話完成第一次出價，如果沒有出價，視作競買人不參加本次拍賣會，進而失去后續(xù)修改機會。在“修改出價”時段內(nèi)，競買人可在系統(tǒng)提示的修改范圍內(nèi)完成第二次和第三次出價。即首次出價是必須的，其后的兩次修改出價為可選項目，競買人可根據(jù)系統(tǒng)提示修改1次或2次或不修改。

　　拍賣系統(tǒng)按投標者最后一次成功填報或修改的出價作為有效投標價。堅持“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則成交。“價格優(yōu)先”是指投標金額高于最低中標價格的，優(yōu)先中標。“時間優(yōu)先”是指投標金額正好是最低中標價格，而出價時間在最低中標價截止時間之前，優(yōu)先中標。

　　最低中標價實時公開

　　按照新規(guī)，10時至11時，投標拍賣系統(tǒng)通過電話、網(wǎng)上、現(xiàn)場實時顯示當前有效投標人數(shù)、當前最低可中標價、當前系統(tǒng)時間。11時至11時30分，除了顯示上述內(nèi)容，系統(tǒng)還將實行顯示當前可修改投標價的范圍。

　　首次出價時，競買人可根據(jù)投標拍賣信息，自己判斷輸入價格，必須為100的整數(shù)倍。五一介紹道，為防止誤操作帶來不必要損失，如果輸入價格偏離當前最低可中標價過多，系統(tǒng)將按預先設定多次提示投標者。“如競買者本來想輸入30000，但不小心多了一個0，輸入成300000，系統(tǒng)就會提示。”

　　修改價格有區(qū)間范圍

　　第二階段修改出價時，調(diào)高或調(diào)低后的價格必須落在當前系統(tǒng)時間的最低可中標價上下300元的浮動區(qū)間范圍內(nèi)，投標拍賣系統(tǒng)對此會自動判斷，超出范圍或不符合拍賣規(guī)則的出價，將不被系統(tǒng)接受，但系統(tǒng)會提示競買人，重新出價。例如，競買人首次出價為30100元，進入“修改出價”時段后，系統(tǒng)顯示“最低可中標價為10500元，修改出價區(qū)間為10200元至10800元”，競買人若想調(diào)低出價，報價必須落在10200元至10800元區(qū)間。超出該區(qū)間范圍，則出價無效。

　　另外，五一提醒，通過電話方式投標的，系統(tǒng)以語音提示當前投標人數(shù)和當前最低可中標價，以及當前可修改的投標價范圍。由于投標出價時間與當時提示存在延誤，如果出價超過已變動的當前投標價可修改范圍，將語音提示當前投標價可修改范圍，并提示“請重新輸入價格”。

　　“指導價”可能誤導競買人

　　五一介紹道，近一段時期以來，陸續(xù)有消費者反映在新增機動車額度投標拍賣中，部分汽車銷售商發(fā)布所謂“投標指導價”，不斷抬高價格，干擾了拍賣市場價格秩序。去年12月，市物價檢查所已查處本市8家違規(guī)汽車銷售企業(yè)。同時，市、區(qū)價格檢查部門近期檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分汽車銷售企業(yè)存在價格違法行為，已依法對其中3家企業(yè)作出罰款等行政處罰。

　　五一說，哄抬價格的手法多樣，目的都是為了使自己公司的車能夠賣出去。“比如上個月投標，11時30分之前，出價范圍基本上在4萬多元，但在11時30分之后有消費者打進電話說，某某汽車銷售公司發(fā)給他的短信說投標指導價是5.5萬。因為短信群發(fā)給客戶，之后出現(xiàn)了很多投5.5萬、5.6萬、5.7萬的價格，就把價格推高了。”

　　受惠于信息公開和有限制價格修改功能，今后投拍人首次報價時可按自主意愿理性出價，投拍過程中根據(jù)信息變動和實際需求靈活調(diào)整。市交通部門提醒，消費者如發(fā)現(xiàn)汽車銷售企業(yè)有違法行為，可向市物價、工商等部門舉報。

　　問答

　　●本市沒有吉祥號碼拍賣

　　問：這次牌照的發(fā)放有沒有吉祥號碼拍賣？

　　五一：機動車額度的總量控制并不對號碼進行控制，特殊、吉祥號的拍賣沒有進行。

　　●投標價不設上限

　　問：在投標的過程中有沒有限制最高價的設置？

　　五一：目前最低起拍價100元。如果你在出價階段偏離太多，系統(tǒng)會有一個提示。目前不存在限高，而是避免消費者由于誤操作出現(xiàn)較大的偏離。

　　●集中改價可能遇系統(tǒng)堵塞

　　問：系統(tǒng)會不會因為投標人數(shù)過多而造成堵塞？

　　五一：理論上講，即使兩個月投標人數(shù)合并，也不會因為人員集中造成堵塞，但不排除很多人在最后一分鐘投標造成堵塞。因為很多人都想最后這個時候修改，以保證中標，而且是最低的價格，那么這個時候有可能發(fā)生這樣的情況。希望大家理性出價，盡可能早地修改出價。

　　●私車額度并非稀缺資源

　　問：新的拍賣辦法出臺以后，今后的私車額度價將會達到什么樣的水平？

　　五一：每個人心理價位都不一樣，自己的收入水平、買車的迫切性都會影響心理價位的浮動。我提醒大家，千萬不要認為額度是稀缺資源，是拿到手就會不斷升值的東西，進而盲目出高價或者攀比，我想如果掌握這個，都應該算是在自己心理價位之內(nèi)。

　　●道路擁擠收費無時間表

　　問：關于道路擁擠收費、停車收費，政府有沒有推出時間表？

　　五一：關于道路擁擠收費的問題，目前沒有新的進展情況，還有停車收費，如果有什么確定的信息，政府一定會在第一時間對外公布。

　　●外地車進滬要管理

　　問：政府是否有更嚴格的控制政策，或是跟上海本地車牌區(qū)別對待的政策？

　　五一：外地車進滬不存在控制的問題，這是一個管理的問題。目前由公安交警部門管理。(杜宇)