經濟回升向好勢頭鞏固 調結構仍須“加碼”

　　今年兩會期間，國務院總理溫家寶作政府工作報告時，對今年經濟社會發展的主要預期目標進行了明確，其中涉及經濟領域的主要有十個方面，包括國內生產總值增長8%左右；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支狀況改善等。

　　如今，2010年已經過半，總理為中國經濟布置的十大“考題”，完成情況如何？本報采訪了20多位專家學者，就相關領域目標完成情況一一進行“打分”，并就下半年政策走向進行展望。

　　考題之一 轉變發展方式調整經濟結構

　　⊙記者 盧曉平 ○編輯 衡道慶

　　國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確指出，提出國內生產總值增長8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。

　　今年上半年，我國在轉方式、調結構方面做了很多工作，政策也不斷出臺，但離預期效果仍有一定距離。

　　現狀描述：

　　溫家寶總理曾指出，今年將是中國經濟形勢最為復雜的一年。上半年所經歷的實際情況也印證了這一點。如，今年一季度，人們還為中國經濟是否過熱而擔心，但到了二季度，卻開始對中國經濟是否會出現二次探底憂心忡忡，前后反差之大，超過歷年。

　　在復雜的形勢下，我國在轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面的工作力度始終沒放松，并出臺了一系列政策措施，如：對房地產市場進行調控，防止房價出現過快上漲；加大對落后產能的淘汰和清理力度；調整出口退稅優惠政策；出臺鼓勵民間投資的新非公36條；出臺鼓勵新興產業發展的政策措施……

　　就實際效果來看，一系列政策措施的出臺，確實取得了一定成效，但和預期目標之間仍有一定差距。如，“十一五”規劃已明確提出，2010年我國單位GDP能耗要比2005年下降20%左右�！笆�一五”計劃前四年，經過努力，我國單位GDP能耗累計下降14.38%，取得了明顯成效，但與“十一五”下降20%的目標相比還有較大差距。今年作為“十一五”規劃最后一年，在降低單位GDP能耗方面壓力仍較大。

　　專家點評：

　　國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松認為，今年上半年，最大的進展是轉型成為市場共識，都充分意識到原有發展模式難以持續，同時整個轉型的方向和政策框架已經較為清晰，但是具體的政策落實需要時間，需要繼續努力才能取得更加明顯的成效。

　　經濟學家張卓元明確表示，中國經濟面臨很多兩難問題，如果不拿出“鐵的手腕”，要想徹底轉變，是非常困難的事情。另外，我們也需要時間，需要經歷一個痛苦的過程。

　　巴曙松也非常認同這個觀點。他表示，這是一個艱難的過程。如，企業營銷重點從外需向內需的轉換，并不是容易的事，需要很大的努力。

　　對于今后的政策走向，專家表示，后危機時代，調結構勢在必行，目前來看，節能減排、淘汰落后產能方面的壓力較大，相關政策措施仍不能放松。

　　考題之二 CPI漲幅控制在3%左右

　　⊙記者 吳婷 ○編輯 衡道慶

　　今年的政府工作報告提出，全年居民消費價格(CPI)漲幅控制在3%左右，同時強調要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。

　　今年以來，我國CPI漲幅節節攀升，引起業內關于通脹的擔憂。如今已到年中，關于上半年的物價走勢，有關專家普遍認為仍比較樂觀，全年來看實現CPI控制在3%左右的目標困難不大。

　　現狀描述：

　　政府工作報告中提出，全年CPI漲幅3%左右，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間。

　　事實上，對于能否實現這個目標，有分析人士一直有疑慮。自金融危機爆發以來，政府為了刺激經濟，實施了四萬億投資計劃，去年也投入了天量信貸，這使得許多專家擔憂流動性過剩引發通脹來臨。

　　數據顯示，今年1月我國CPI同比上漲1.5%，2月上漲2.7%，3月上漲2.4%，4月漲幅達2.8%，5月則超過3%的警戒線，達到3.1%。多數學者認為，今年上半年物價漲勢尚屬穩定，國家對物價的調控措施十分得力。

　　事實上，在國家統計局新聞發言人盛來運看來，5月份我國CPI之所以有較大幅度上漲，關鍵原因在于食品價格上漲以及翹尾因素影響，5月份CPI環比呈下降趨勢，當前以及今后價格上漲壓力有緩解趨勢。

　　今年6月，發改委曾在一月之內6次發文，針對價格問題做出反應，表明有關部門對于物價問題的重視。

　　專家點評：

　　經濟學家王小魯認為，未來幾個月我國仍然面臨通脹壓力。但目前我國貨幣政策已經做了一些調整，信貸投放看來也在放緩，全年CPI有可能突破3%，但估計不會太高。目前南方自然災害較為嚴重，有可能對農產品價格產生影響，但是估計對整體物價影響不會太大。

　　中國國際經濟交流中心研究員張永軍表示，今年我國消費者價格指數CPI漲幅控制在3%左右問題不會太大，主要原因在于貨幣政策執行力度沒有去年那么松，房地產調控也出臺了不少措施，這些措施對總供給和總需求平衡狀況產生了影響。

　　對于上半年物價調控的效果，中信建投首席宏觀分析師魏鳳春認為達到85分以上，他認為政府釜底抽薪，上半年采取了非常到位的調控政策，CPI會在6、7月份達到接近4%的高點，主要是受翹尾因素的影響。

　　“從目前趨勢來看，總需求擴張的步伐較上年同期有所放慢，沒有出現去年那樣的急速拉升態勢，對價格變化產生了一定影響。從重要產品的供給來看，夏季糧食收成還可以，盡管一些小品種農產品價格出現較大幅度的上漲，但總體上糧食價格沒有出現大幅度的上漲�！睆堄儡娬J為，全年CPI漲幅控制在3%左右，7月份前后穩定在4%左右應該問題不大，目前來看整體價格走勢比年初預計的情況要好一些。