中國統計數據屢遭質疑 房價平均數被指嚴重失真

　　老百姓對于物價上漲的感受猶如“兔子跑”，可CPI卻表現為“烏龜爬”；眼看著房價呼呼地往上“竄”，而國家統計局卻說房價同比上漲了1.5%；很長一段時間以來，每當全國城鎮職工平均工資公布，許多人總感覺自己的收入“被增長”……

　　國際經濟環境的復雜多變，國內經濟運行不確定性和復雜性的增加，讓中國統計面臨新的挑戰。

　　國外的一則諺語講：一只失修的馬釘會導致一匹戰馬失蹄，一匹戰馬失蹄會導致一個士兵的失敗，一個士兵的失敗會導致一個隊伍的失敗，一個隊伍的失敗會導致一場戰爭的失敗，一場戰爭的失敗足以葬送一個民族。

　　不科學、不準確的統計數據就似失修的馬釘。統計數據相當于號脈，是為了發現問題，進而尋求解決問題的途徑。而差之毫厘的統計數據，有可能帶來謬以千里的政策結果。國家統計局局長馬建堂日前表示，各級統計機構要一如既往地把搞準統計數據作為第一要務，統計數據要經得起市場和歷史的檢驗。

　　哪些關系國民經濟運行的重要數據屢遭質疑？又有哪些數據無法反映現實？

　　房價平均數

　　——最嚴重“失真”的數據

　　房價的“增長”牽動著老百姓的每一根神經。

　　國家統計局2月25日公布的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2009年中國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.5%。該數據一經公布，立刻引發了熱議，不少人覺得此數據與自己感覺到的漲幅不一致，甚至要低很多。

　　針對公眾的質疑，2月26日，國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成迅速做出回應，稱之所以和大家的感受有差距主要是時間造成的。“1.5%”是全年的平均漲幅，2009年我國房地產價格呈現前低后高的走勢，年初慘淡，年尾紅火，綜合全年漲幅并不是很高。

　　為了消除公眾的疑慮，國家統計局隨之將房價統計調查方案在其官網上公布。這份近1600字的方案從調查目的、調查任務、調查城市和調查范圍等七個方面詳細介紹了房地產價格調查、計算到最后出爐的整個過程。針對公眾“房價如何調查以及向誰調查”的疑惑，方案表示，房地產價格調查為非全面調查，采用重點調查與典型調查相結合的方法。調查方式采用報表與調查員實地采價相結合的方式。據悉，統計部門調查的具體對象包括房地產管理局、機關團體及部分居民等。

　　國家統計局的房價統計之爭尚未塵埃落定，國土資源部的一份報告又為“被降”的房價平添了新憂。

　　3月31日，國土資源部下屬的中國土地勘測規劃院全國城市地價檢測組發布了《2009年全國主要城市地價狀況分析報告》。報告顯示，2009年全國住宅平均價格為？4474元/平方米，漲幅達25.1%，為2001年以來最高水平。

　　同為政府部門的調查結果，“1.5%” 和“25.1%”相差了近17倍。

　　這個“1.5%”，被長期關注宏觀經濟數據的中國社科院經濟所研究員袁鋼明視為“2010年最嚴重失真的數據”，“完全是個笑話”。

　　袁鋼明向《中國經濟周刊》表示，“1.5%”既掩飾了房價上漲的現象，同時也給宏觀決策提供了錯誤的信息。“這個數據看起來好像是要平息公眾的憤怒，但隨著之后更嚴重的房價上漲，造成了公眾和社會更大的不滿。”

　　面對社會各界對房價統計數據的質疑，國家統計局表示，會認真傾聽社會各界的意見，未來將從“數據獲取方式”和“數據發布的引導方式”兩個方面改進房價統計，并將建立與“股指”相類似的房地產價格的定級指數。

　　據了解，在房地產價格的“數據獲取方式”上，過去主要是根據房地產企業的填報獲得。國家統計局決定，今后除企業填報外，還要有調查人員的現場調查和相關行政記錄，以確保數據來源更加準確和可靠。在“數據發布的引導方式”上，以往是將12個月的數據平均，體現不出來一年中的波動，今后除了平均數據，還要發布年末對年末、年中對年中的對比數據統計。而類似“股指”的房地產價格的定級指數，是房價的基準，比如，把2007年、2008年的平均數做一個基數，然后任何時間的數據都和這個基數進行比較，將更加準確和科學。

　　地方GDP——總是超過全國數

　　不僅僅是房價，GDP(國內生產總值)的增幅也讓人心生迷霧。

　　一個眾所周知的例子是，金融危機背景下，2009年全國GDP增幅為8.7%(7月2日，國家統計局將此數據修改為9.1%)，但各省區市 GDP總量加起來，其增速比8.7%要高得多。根據各省公布的數據，經濟增速低于8.7%的僅有3個省市。其余28個省市增速都高于8.7%，其中有兩個省超過16%……

　　這種怪現象仍在延續。今年一季度，各省份GDP增速的數據也出現全面高于全國數字的情況。在29個省份中，有28個省份的GDP增速高于全國11.9%的水平，其中，增速高于15%的有18個。

　　連續出現的不一致，讓地方GDP疑似“被增長”，也從不同側面反映了數據統計過程中的一些顯而易見的“硬傷”。

　　GDP是直接反映一個國家或地區在一定時期內的所有生產成果的一個指標。我國的GDP核算始于1985年，主要采取生產法加部分行業的收入法來核算，并實行分級核算，即國家核算全國的GDP，各省核算各省的GDP。

　　據了解，核算GDP所需的基礎數據相當多，僅國家統計局報表中就有3000多個指標與GDP核算有關。進行大面積的調查時，如果一部分數據不真實，將直接導致GDP數據失真。

　　全國GDP數據與地方差異如此之大，在袁剛明看來，主要是國家在核算時，是從各個角度評估主要基礎數據，特別是利用稅收、用電量、貨運周轉量等相關指標對地區GDP數據進行綜合評估，對不符合實際情況或明顯異常的基礎數據，多數進行了下調，因而比較準確。而各地區在核算GDP時，除受限于統計力量和技術原因外，更重要的是，地方政府受政績觀引導，長期一味地追求高增長。有的地方甚至還出現虛報數據的情況，加大了GDP數據的水分。

　　前任國家統計局局長謝伏瞻曾就此作出解釋，他認為，服務業的統計制度不健全，母子公司處在不同區域、跨省經濟活動造成重復計算等因素，也促使地方統計數據高于全國。

　　為修正地方統計數據中存在的問題，5月，國家統計局與監察部、司法部聯合下發了關于統計執法大檢查的通知，其中，GDP等指標將是這次檢查的重點內容。

　　袁剛明告訴記者，要杜絕統計數據弄虛作假的行為，除嚴肅查處弄虛作假行為責任人外，更重要的是改變當前各地自行統計上報數據的方式，實行統一核算統計的方式，即由各地統計部門對下級政府所在地各項數據進行采集與核算，建立GDP等數據核算制度。

　　針對這一問題，國家統計局局長馬建堂在相關場合透露，將積極推進統計制度方法改革，抓緊提出國家統一核算地區GDP方案。