中國統計數據屢遭質疑 房價平均數被指嚴重失真(2)

　　在職職工平均工資

　　——收入“被增長”

　　很長一段時間以來，每當全國城鎮職工平均工資公布，民間總是彌漫著爭議與質疑之聲。

　　2009年7月，國家統計局發布消息稱，上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資為14638元，月平均稅前工資約為2500元，同比增長12.9%。然而許多人的感受是，實際工資收入遠遠低于這個平均水平。在這樣的數據面前，工資“被增長”這個詞匯應運而生。

　　國家統計局的解釋是，他們是按年度和季度統計“職工平均工資”數據，根據“勞動統計報表制度”，以職工工資總額除以同期職工平均人數得出了平均工資。

　　據國務院批準發布的《關于工資總額組成的規定》，工資的構成包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等六個部分；此外，單位代扣、代繳的職工個人應交納的社會保險金和個人收入所得稅也計算在內。

　　而工資統計的范圍包括：城鎮國有單位、集體單位和股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司、外資和港澳臺商投資單位，但不包括私營單位、個體工商戶和靈活就業人員。數據收集則是由各級統計局按照季度、年度等時間要求，向全國約160萬家城鎮單位布置統計報表，各單位填寫后逐級匯總上報至國家統計局，經審核、匯總、評估后發布。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示，按照現行統計規則，城鎮職工平均工資的統計對象，主要包括國有、集體企業、政府和事業單位等“體制內人員”以及外資、港澳臺資企業人員，私營企業員工、非全日制人員等被排除在外。而目前全國城鎮私營企業人員的數字已經很龐大，截至2008年底已達6676萬人，另外還有大約3000多萬以上被個體戶雇傭的人員，合計1億人左右，相當于現行勞動工資統計制度所包含從業人員的80%左右。

　　“就是因為統計的覆蓋面不夠，漏統了近半數人的工資，恰恰這一部分人的工資水平又普遍低于‘體制內人員’，所以許多人才會認為工資‘被增長’了”。蘇海南說。

　　對此，國家統計局有關負責人回應說，今年起將正式建立年度私營單位工資統計抽樣調查制度，把私營單位納入工資統計調查的范圍。

　　無獨有偶。2010年2月22日，國家統計局城市社會調查司司長魏貴祥做客新華網時表示，2009年全國的城鎮居民人均收入17175元，比上一年漲了8.8%。面對這一數據，很多網友大呼“收入再一次‘被增長’”。

　　對此，蘇海南表示，目前我國統計部門對居民收入是采取國際上通行的抽樣調查的方法，方法本身具有科學性，不過由于我國地域遼闊，東、中、西部以及大中小城市居民收入差距比較大，再加上這次調查對象在全國城鎮抽樣調查了6萬多戶居民，樣本量總量不算少，但跟我國城鎮5億～6億人口、上億戶家庭相比則不算大，代表性不一定很全面，因此難免會有一定程度的失真，“但無論如何，這個數據要比在崗職工平均工資要好一些。”

　　城鎮失業率

　　——靠“登記”還是靠“調查”

　　中國的失業率到底是多少？似乎永遠是個謎。

　　近年來人力資源和社會保障部公布的官方數據顯示，即便在金融危機發生后的2008年和2009年，中國的城鎮登記失業率也始終保持在5%以下。而中國社科院發布的2009《社會藍皮書》稱，中國城鎮失業率已經攀升到9.4%。

　　失業率數字打架，讓公眾和學者對“城鎮登記失業率”數據的質疑聲四起。

　　我國從上世紀80年代初開始建立登記失業制度，當時還處于計劃經濟體制下，所有的城鎮無業者都必須首先到政府勞動部門去登記，稱為“待業登記”。1994年，黨的十四大提出要從計劃經濟轉向市場經濟，我國勞動用工制度發生重大變化，政府不再統一分配和安置，企業和勞動者開始進行雙向選擇。于是，1994年“待業登記”更名為“失業登記”。我國“城鎮登記失業率”的概念由此開始。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉告訴《中國經濟周刊》，目前政府計算的“城鎮登記失業率”，分子是登記的城鎮失業人數，分母是城鎮從業的人數與登記失業人數之和；而在城鎮從業人員中，不包括農村勞動力。

　　從上述計算口徑可以看出，城鎮登記失業率存在的最大問題就是它低估了真實的失業程度，所以，統計出來數據跟公眾的感受才會大相徑庭。

　　盡管如此，張車偉認為該數據還有存在的必要：“統計城鎮登記失業率是城鎮失業者領取失業救濟與低保補助的依據，跟勞動社會保障部門的工作職能結合得更緊密一些，更多地是從社會保障的角度出發，對城鎮無業者提供幫助。”

　　現實的情況是，城鎮登記失業率難以全面反映城鎮失業狀況，不能完整地體現當今勞動力市場現狀，已經失去了基本的政策指導價值。專家呼吁，應盡快出臺更接近實際失業狀況的國際通行的“城鎮調查失業率”。這是國際勞工組織通用的指標，是通過城鎮勞動力情況抽樣調查所取得的城鎮就業與失業匯總數據進行計算的，即符合失業條件的人數占全部城鎮常住經濟活動人口的比率。

　　記者從國家統計局相關人士處獲悉，據2004年國務院辦公廳下發的《關于建立勞動力調查制度的通知》，國家統計局從2005年底就已經開始就城鎮調查失業率進行試點，并且已經進行了多次失業調查。

　　但是，國家統計局至今尚未對外發布城鎮調查失業率的相關數據。國家統計局相關人士告訴記者，主要是因為我國的“十一五”規劃是以登記失業率為考核目標的，如果再公布調查失業率，跟考核目標對應不上。目前，國家統計局正在和相關部門協調，爭取在“十二五”規劃時期，城鎮調查失業率能夠作為經濟社會發展的目標。

　　據了解，目前有關部門正在抓緊研究，擬在報請國務院同意后，將在“十二五”期間正式采用調查失業率，預計未來調查失業率將成為國家調控的主要目標。

　　CPI——引發爭議的數據

　　CPI(居民消費價格指數)是一個反映通貨膨脹水平的宏觀指標，也是國家進行經濟決策、價格總水平監測和調控及國民經濟核算的重要指標。CPI直接關系到日常生活，當CPI增幅大于3%時，稱之為通貨膨脹；而當CPI增幅大于5%時，稱之為嚴重的通貨膨脹。

　　近年來，關于CPI數據是否反映真實通脹水平的爭議一直沒有間斷過。

　　最近一次網民跟國家統計局的叫板，源自5月份蔬菜價格“發燒”。5月，國家統計局發布4月份統計數據顯示，全國CPI環比上漲0.2%，同比上漲2.8%。但在大蒜價格暴漲，綠豆價格連創新高的情況下，這樣一個與公眾感受“大相徑庭”的CPI數據，讓人無法接受。有人戲稱，老百姓的感受是“兔子跑”，而統計數據顯示的是“烏龜爬”。

　　針對質疑，國家統計局城市司副司長龐曉林公開回應說，CPI是一個總體指標，反映的是價格總水平，是8大類商品(包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住)加權計算后的綜合平均數，其中既包含有上漲的品種，也包括了下跌的品種。如果拿CPI跟每天上街買東西所接觸的每一種商品去比較，往往會產生誤解或錯覺。龐曉林同時強調，我國CPI的生產過程及其計算方法是科學的，計算結果也是符合實際情況的。

　　盡管如此，“孤芳自賞”的CPI無法平息公眾的質疑，居高不下的房價走勢也成為人們質疑CPI的又一因素。

　　今年年初火爆的房地產市場讓很多人記憶猶新。全國的樓市價格尤其是北京、上海、深圳等一線城市的價格節節攀升，房地產行業一下子從“冬天”到了“夏天”，這個變化讓老百姓始料未及。

　　目前，在我國的CPI計算中，房價的波動沒有列入，而房租的一舉一動都列入其內。中國社科院經濟所研究員袁鋼明向《中國經濟周刊》解析，因為購房是一種投資行為，有很強的投機性，不是經常性行為；如果把房價統計進去，就相當于把股市價格統計進去一樣。

　　“如果把房價統計到某一個月當中去，整個消費結構就發生了重大變化，無法真實體現這個月居民的日常消費所發生的變化。” 袁鋼明說。

　　國家統計局雖然沒有把房屋價格納入進來，但CPI還是考慮了城鄉居民居住類的消費。目前我國CPI居住類調查的項目包括：建房及裝修材料；租房，主要是公房房租、私房房租；水、電、天然氣、液化石油氣、煤炭的花費等。這些項目實際上都是與房價密切相關的。據悉，世界大多數國家也都沒有把房價計算到居民日常消費中去。

　　《中國經濟周刊》記者 王紅茹 |北京報道