收入分配敏感點(diǎn)陷爭(zhēng)議 凍結(jié)壟斷企業(yè)工資遇阻

　　凍結(jié)壟斷企業(yè)工資、實(shí)現(xiàn)同工同酬、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)一線員工工資5年倍增，是收入分配改革方案征求意見稿最敏感的糾結(jié)點(diǎn)

　　一直在聚光燈下若隱若現(xiàn)的收入分配改革方案至今仍未露出真容。據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，該改革方案最新一版的征求意見稿已在近期擺到了相關(guān)政府部門、科研院所和國(guó)有企業(yè)高層的案頭。

　　與收入分配改革方案數(shù)易其稿相伴隨的，是收入分配格局重建過(guò)程中各利益方的激烈博弈。其中，調(diào)整不同性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)企業(yè)員工收入的既有差距，成為最敏感的糾結(jié)點(diǎn)之一。

　　由于提出了更為具體的目標(biāo)，這份征求意見稿正經(jīng)歷激烈的爭(zhēng)論與反彈。爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)在于，“讓利”方擺出現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下的客觀難題，同時(shí)方案的可執(zhí)行性也亟待驗(yàn)證和加強(qiáng)。

　　激辯“凍結(jié)壟斷企業(yè)工資”

　　一位接近此次收入分配方案征求意見稿的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人士說(shuō)，新的征求意見稿中對(duì)壟斷性央企、國(guó)企的員工收入增長(zhǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)一線員工收入增長(zhǎng)機(jī)制，以及公務(wù)員的收入提高均有涉及。

　　“征求意見稿表示，相關(guān)政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過(guò)一些方式，凍結(jié)壟斷企業(yè)工資的增長(zhǎng)路徑，持續(xù)一兩年抑或兩三年，保持目前的工資水平不變，從而在一定程度上達(dá)到縮小社會(huì)上不同群體之間收入差距的效果。”這位人士告訴記者。

　　在他看來(lái)，凍結(jié)壟斷央企和國(guó)企工資增長(zhǎng)途徑，“只要愿意，便有辦法”。目前，政策上較為傾向的一個(gè)辦法，是提高壟斷央企和國(guó)企每年向中央財(cái)政上交的利潤(rùn)，從而使得這些企業(yè)沒有更多的財(cái)力留在手中，進(jìn)而無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部自行提高工資。

　　對(duì)此，人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所專家蘇海南表示，此次收入分配改革與以往不同的一點(diǎn)是，初次分配將發(fā)揮重要作用，通過(guò)初次分配盡量達(dá)到收入合理增長(zhǎng)和提高公平性的目標(biāo)。因此調(diào)節(jié)政府和企業(yè)之間的分配關(guān)系非常重要，主要的兩條線路便是“少征”和“多收”。

　　其中，“少征”是針對(duì)中小企業(yè)減免稅費(fèi)；與此相對(duì)應(yīng)的，是要求大型央企和國(guó)企提高紅利上繳比例，以及其對(duì)社會(huì)保障體系的支持。

　　“關(guān)住大龍頭，管住小水流。”蘇海南形象地比喻。多年以來(lái)，壟斷央企和國(guó)企收入節(jié)節(jié)攀升的重要原因，是收入源頭的水太多，也就是在占據(jù)了大量社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源的條件下，創(chuàng)造的利潤(rùn)絕大部分卻截流在企業(yè)自身。“這種格局下，工資是不可能管住的。”蘇海南說(shuō)。

　　上述國(guó)企人士對(duì)記者表示，這一政策初擬，便遭到了來(lái)自壟斷行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。因此，現(xiàn)在的征求意見稿還未到確定的時(shí)機(jī)，調(diào)研仍在繼續(xù)，最后是何種結(jié)果仍未可知。