國際糧價近期不具備大幅上漲基礎(3)

　　3.國際市場小麥價格的傳導作用有限。

　　雖然小麥價格上升，會導致面包或谷物等產品價格上漲，特別是在中東，北非等糧食、食品短缺的國家，但全球糧食價格暴漲不大可能。國際糧食政策研究所（International Food Policy Research Institute, IFPRI）對食品價格傳遞效應的最新研究表明，在發達國家，國際市場上小麥價格上漲1%，面包的國內價格只會上漲0.2%；在一些亞洲國家，這個傳導效應大概在0.11%-0.74%；而在非洲，傳導效應則較小。

　　因此，如果僅是小麥價格大幅波動，其他農產品價格不出現劇烈上漲，國際市場糧食價格也不會大幅上漲。

　　長期來看，國際糧價將持續上升

　　根據我們的分析，目前國際糧價不具備大幅上漲的基礎，在短期擾動因素的影響明確后，流動性資金投資炒作的題材也將消弭，國際糧價回歸正常波動。但是從長期來看，國際糧價將持續上升。經濟合作與發展組織和聯合國糧農組織6月份的報告指出，今后十年小麥和谷物的平均價格將比1997年到2006年期間增加15%到40%，植物油價格增長40%，牛奶價格則平均上漲16%到45%。

　　1.食品需求結構升級是國際糧價持續上升的根本原因。

　　目前，世界人口已達60多億，預計到21世紀中葉全球人口將達到90億，與此相應糧食需求量將大增。從2003 年以來，世界經濟連續增長，速度達5%上下。尤其是新興市場國家和發展中國家經濟增長加快，刺激了全球消費需求和投資需求不斷擴大。特別是隨著工業化、城市化的推進，以及隨著民眾生活水平的提高，許多國家和地區形成了新的糧食消費增長點，肉、蛋、奶、魚等動物性蛋白食品消費量迅速增長，導致消耗更多的飼料糧。

　　在過去45年里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加到每天560萬噸，增幅達144%左右。需求的擴大構成了商品和服務價格的上升，或者說對其價格上漲必然產生拉動作用。據聯合國糧農組織對谷物、油料、肉類和奶類等產品的監測比較，發展中國家消費增長的速度高于發達國家。

　　特別是新興市場國家收入的提高對動物性蛋白食品的消費量迅速增加，促使間接消費的糧食快速增長。就本質而論，推動國際糧價持續飆漲的主要動力和持久因素是這種食品的需求結構升級。

　　2.各國采取的農業政策客觀上將推升國際糧價。

　　除天災等因素導致糧食減產之外，也存在人為的政策因素。長期以來，國際農產品貿易處于不合理的秩序中，發展中國家的利益往往處于受損害的地位。

　　從20世紀八九十年代以后，歐美許多發達國家糧食等農產品過剩，這些國家的政府采取大規模土地休耕補貼及其他種類的補貼措施。特別是，出于保護本國農業的目的，迄今發達國家和地區一直實行“逆周期”補貼政策。這種政策，一方面限制了糧食生產的增長，另一方面提高了糧食等農產品成本，使其農產品以低于成本數倍的價格傾銷到國際市場上，嚴重扭曲了國際貿易秩序。

　　對廣大發展中國家及地區而言，既阻礙其農業生產的發展，又惡化其國際市場上的貿易條件。這種不合理的國際貿易秩序也是加劇國際糧價上漲的客觀因素。

　　此外，一些發展中國家的政府在注重發展高增長行業時，放松了農業和糧食生產，減少了農業投入，導致農業生產效率提高的速度放緩，糧食增產趕不上消費水平的上升。在亞洲，目前農業生產率年均僅增長1%，而在20年前農業生產率年均增長則為2.5%左右。作為世界第三大米出口國的印度，近年來實施以城市為中心的經濟政策，忽視農業發展，導致其農業生產逐年降低，就是一個典型的例子。