國(guó)際糧價(jià)近期不具備大幅上漲基礎(chǔ)(4)

　　3.全球氣候變暖將使世界糧食減產(chǎn)，價(jià)格上升。

　　近兩年由于全球氣候變暖，極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，旱災(zāi)、熱浪和洪水變得越來越頻繁和密集，對(duì)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的破壞，今年俄羅斯、烏克蘭等國(guó)所遭受的旱災(zāi)和火災(zāi)就是氣候變化的一個(gè)突出表現(xiàn)。如果沒有采取有效的措施對(duì)這一趨勢(shì)加以遏制，世界各國(guó)都將受到影響。

　　近日，來自聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)、印度、印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)和越南200多處稻田，每日最低溫度不斷升高，夜晚越來越熱，導(dǎo)致了這些國(guó)家的水稻不斷減產(chǎn)。而國(guó)際糧食政策研究所的一份報(bào)告也指出，由于降雨和干旱的規(guī)模高于常年的氣候變化，世界一些地區(qū)已開始呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的脆弱化跡象。如果沒有大量的資金和新技術(shù)的注入，發(fā)展中國(guó)家的小麥產(chǎn)量將下降30%以上，并會(huì)引起災(zāi)難性的價(jià)格暴漲，到本世紀(jì)中葉小麥價(jià)格可能會(huì)上漲170%~194%，大米價(jià)格也將上升121%。

　　國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

　　自今年二季度以來，我國(guó)糧價(jià)在逐步上行，這主要是由于國(guó)家政策、糧食產(chǎn)地受災(zāi)等因素引起的，與國(guó)際糧價(jià)無關(guān)。且在國(guó)家調(diào)控下，我國(guó)糧價(jià)仍然保持在合理的空間內(nèi)波動(dòng)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)，今年上半年，芝加哥市場(chǎng)小麥、玉米期貨價(jià)格和泰國(guó)大米現(xiàn)貨FOB價(jià)分別為每噸177美元、143美元和496美元，比國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格每噸分別低880元、1060元和660元左右。即便是國(guó)際糧價(jià)上漲較快的7月，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、大豆批發(fā)價(jià)格也分別比國(guó)際市場(chǎng)（美國(guó)、巴西現(xiàn)貨價(jià)）每噸高695元、1005元、813元。

　　而且，我國(guó)小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需基本平衡，進(jìn)口量很小，不足國(guó)內(nèi)各品種產(chǎn)量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受國(guó)際市場(chǎng)的影響，即便國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，對(duì)我國(guó)糧價(jià)影響也較小。基于此，對(duì)于當(dāng)前國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，暫時(shí)不必急于跟隨其推出相關(guān)政策來干預(yù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但要認(rèn)真跟蹤和觀察，做好各種準(zhǔn)備和預(yù)案。

　　特別需要指出，這次國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)提醒我們，我國(guó)糧食安全問題仍然存在兩大隱憂。一是國(guó)內(nèi)氣候條件極端異常，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，糧食生產(chǎn)需要“遠(yuǎn)慮”。東北四省區(qū)糧食面積和產(chǎn)量占全國(guó)的五分之一，入夏以來吉林、遼寧等地發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給糧食生產(chǎn)帶來一定困難。

　　這一方面反映了全球氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，另一方面也凸顯了我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足。因此，我們必須因地制宜，采取適應(yīng)措施，根據(jù)對(duì)未來氣候的預(yù)測(cè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，采用新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣候變化不利影響的抵御能力，從根本上穩(wěn)定和提高我國(guó)糧食產(chǎn)量。只有這樣，我們才能穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)各種因素引發(fā)的國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)。

　　二是外資糧商在我國(guó)糧食市場(chǎng)的布局步伐加快，需要“近憂”。在各地今年早稻收購(gòu)中，社會(huì)企業(yè)市場(chǎng)占有率顯著提升。

　　根據(jù)國(guó)家糧食局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省非國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)糧食量為4億斤，占總收購(gòu)量的41%；湖南省非國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)糧食19萬噸，占總收購(gòu)量的61%；陜西省非國(guó)有企業(yè)收購(gòu)糧食占總收購(gòu)量的50%。這些數(shù)字一方面反映出我國(guó)糧食市場(chǎng)改革進(jìn)展明顯，非國(guó)有力量開始?jí)汛螅�另一方面也反映出外資糧商正在進(jìn)入我國(guó)糧食加工行業(yè)布局。

　　而這一點(diǎn)很有可能對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)和安全帶來隱患，外資企業(yè)占據(jù)國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)半壁江山的教訓(xùn)可能在其他糧食品種重演。我們必須對(duì)此保持高度警惕，絕不能放松國(guó)內(nèi)糧食安全問題。（趙坤 丁飛 作者單位：國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部）