不愿與中國撕破臉皮 美暫緩“貨幣戰”升級

　　新聞背景

　　10月23日，二十國集團(G20)財長和央行行長會議發表《聯合公報》，各國承諾“克制本國貨幣競爭性貶值”，不打所謂的“貨幣戰爭”。今年9月，巴西財政部長吉多·曼特加率先提出“貨幣戰爭”的警告。他在25日重申，巴西不希望看到“貨幣戰爭”，而是期望實現“匯率和平”。

　　然而，G20的一紙公報就能平息這場鬧得紛紛揚揚的“戰爭”嗎？就此，本報記者采訪了中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英和暨南大學經濟學院副院長杜金岷教授。

　　兩位專家均表示，G20財長會議的公報對于緩解“貨幣戰爭”有積極意義，但并不能完全化解“貨幣戰爭”，一個主要的原因就是，G20財長會議的公報沒有約束力。與此同時，誘發“貨幣戰爭”的因素依然存在。

　　點睛語

　　當前世界經濟仍然充滿高度不確定性，各方仍在以各種手段展開博弈，貨幣只是其中之一；在當前世界經濟形勢下，比貿易問題還要復雜得多的貨幣問題不可能輕易解決。對中國而言，最近幾年，美國都會找各種由頭不斷炒作人民幣匯率問題，人民幣匯率問題將會長期化。

　　——陳鳳英(中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長)

　　要想真正避免“貨幣戰爭”，各方還需要采取更多更具體的行動，僅靠一次會議很難實現這一目標。具體來說，美國首先要采取負責任的政策，因為，美元仍是當今世界的主要儲備貨幣。

　　——杜金岷(暨南大學經濟學院副院長)

　　積極意義

　　避免“以鄰為壑”

　　“戰爭”暫時平息

　　談到G20財長會議公報對近期“貨幣戰爭”的影響，陳鳳英表示，這份公報很積極，是各方經過協調和努力達成的一個比較理想的結果，總體而言可以被各方接受。這一協議至少暫時避免了貨幣戰爭的升級，可以使各方以比較平和的心態，解決當前世界經濟面臨的更為緊迫的問題；有助于減少各國貨幣過度和無序的波動，促使各方避免采取更激烈的以鄰為壑的保護行為。

　　但陳鳳英指出，當前世界經濟仍然充滿高度不確定性，各方仍在以各種手段展開博弈，貨幣只是其中之一。目前還不可能輕易解決這一比貿易問題還要復雜得多的貨幣問題，因此，“貨幣戰爭”只是暫時平息。

　　陳鳳英表示，G20財長會議的公報是一種沒有約束性的的表態。在此前的數次G20會議上，各國也曾承諾避免貿易保護主義，但回國后，各國卻紛紛采取貿易保護主義措施。陳鳳英還指出，貨幣和匯率問題是一個很復雜的問題，會持續10年乃至更長時間，而貨幣體系的變化也是一個循序漸進的演變過程。

　　杜金岷表示，G20目前還不是真正的常設機制，其財長會議所達成的只是一種共識。要想真正避免“貨幣戰爭”，各方還需要采取更多更具體的行動，僅靠一次會議很難實現。首先，美國需要采取負責任的政策。因為，目前全球儲備貨幣中以美元為主，美國需要在貨幣政策上采取有度、透明的政策，以便為各方理解。美元適當的貶值可以接受，但毫無節制的貶值則會給其他國家和整個世界經濟帶來麻煩。

　　11月12日～13日，G20峰會將在韓國首爾召開。兩位專家均表示，在此次峰會上，“貨幣戰爭”會受到關注，但不會成為主要議題。杜金岷表示，G20峰會會談到“貨幣戰爭”問題，但最主要還是對當前世界經濟形勢的判斷，是經濟復蘇的大局問題，其次才是貿易、貨幣和低碳等具體議題。陳鳳英則表示，G20峰會會在最后的聲明中提到“貨幣戰爭”的問題，但不會作為主要議題，而是在比如第七條或者第八條提到，而且，在這一問題上，會采取模糊性的語言，表達各方共識。

　　可以說，G20財長會議的公報對于暫時平息“貨幣戰爭”有積極意義，但同時，這種意義是有限的，不能因此就斷言，“貨幣戰爭”將煙消云散。

　　保持警惕

　　美國將繼續炒作

　　人民幣匯率問題

　　實際上，“貨幣戰爭”的誘因依然存在。談及這一問題，兩位專家都提到了美國的作用。

　　陳鳳英表示，就當前來說，中國不可能迅速實現美國所期望的貿易平衡，美國也不可能消除其巨大的貿易赤字。美國國內失業率居高不下，而美國經濟仍在低速增長，難以解決高失業率問題，美國政府試圖通過擴大出口增加就業；美國的貿易逆差還會繼續擴大。而中國經濟仍將保持強勁增勢，出口也將保持增長。在這一大背景下，美國肯定還會炒作人民幣匯率問題。只要人民幣升值不像美國所期待的那樣“快速到位”，只要美國國內政治有需要，人民幣匯率問題還會再度成為熱點。就美國國會來說，其議員政治性很強，即使不懂匯率問題，也會大肆炒作；即使議案不會在國會通過，也要提出來，這些都是為了自身的政治利益。

　　杜金岷認為，值得關注的是，目前美元已經處于低位，下跌空間不大。

　　政治博弈

　　尋找外交平衡點

　　美推遲匯率報告　　

　　就在G20財長會議前夕，美國財政部長蓋特納宣布推遲發表所謂匯率報告。

　　對此，杜金岷分析說，美國此舉很容易理解。因為，在外交上，各方一般都不會走極端，而總是要尋找平衡點。具體到此事，表明美國不愿與中國鬧僵。除非兩國不再有任何信任和理解，不再有溝通和斡旋余地，否則不會輕易選擇這種“極端”手段。如果兩國就此鬧僵，中美因此而爆發貿易大戰，將致兩敗俱傷，他國得利。因此，美國的做法是明智的。但與此同時，美國也在借此向中國傳遞壓力。對此，中國也采取了積極應對措施，比如近期人民幣升值步幅加快。可以說，在這一問題上，各方都會討價還價，這也是一種政治博弈。

　　陳鳳英則表示，從9月底美國國會通過所謂匯率議案到美國財政部推遲匯率報告，這些動作都表明了美國政策和運籌方面的成熟。美國眾議院通過的匯率議案，所針對的就是其后召開的世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)會議，美國不想在這一問題上單獨行動，而是要拉攏其他各方，美國眾議院決議的主要目的就是通過輿論造勢，推動世界銀行和IMF討論原不在議程內的人民幣匯率問題，結果如愿以償。接下來就是G20會議，作為東道主的韓國總統李明博此前曾表示，G20首爾峰會不會討論匯率問題，但世界銀行和IMF對這一問題的關注對李明博形成了壓力，促使其改變立場。

　　就蓋特納推遲匯率報告而言，一方面是為G20峰會創造寬松環境，另一方面也是給中國面子。因為，匯率報告的結果只能有兩個，一個是確認中國操縱匯率，這對中美關系的發展極為不利；另一個是確認中國未操縱匯率，這對奧巴馬和民主黨政府的中期選舉極為不利。蓋特納推遲匯率報告的舉動，則一方面對國內表明關心這一問題，另一方面將這一問題轉移給G20。此外，美國的推遲舉動也表明，美國不想與中國撕破臉面，而是以各種手段向中國施壓。因為中美關系對美國也十分重要，美國需要中國購買美國國債，需要擴大對中國的出口，需要中國迅速成長的市場。

　　可以看出，美國對中國政策的兩面性特別強，兩面下注。這種博弈是一場沒有硝煙的戰爭，各方都在不斷地試探對方底線，都在走邊緣路線。記者 黨建軍