專家建議十二五:走出"重增速""唯GDP"發(fā)展陷阱

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”規(guī)劃的主線與核心。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一條知易行難的漫漫長路。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將如何尋找突破口？就此，我們采訪了部分官員和專家。

　　高增長不等于高質(zhì)量

　　應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡的轉(zhuǎn)型劇痛、中國經(jīng)濟(jì)告別兩位數(shù)增長、打破“唯GDP”慣性與量化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，成為“十二五”規(guī)劃的重要背景和特點。“十二五”規(guī)劃編制與以往五年規(guī)劃的最大不同點，便在于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化。

　　對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們趨于共識的判斷是，全球經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入一段難耐的時期，增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇等多重特征并存，舊的均衡穩(wěn)態(tài)打碎之后，全世界踏上了尋找“新穩(wěn)態(tài)”的征途。

　　這些新變，將直接壓迫中國擴(kuò)展外需的空間，倒逼中國調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需。

　　長期持續(xù)高速增長積累下來的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題將進(jìn)一步凸顯。這是我國編制“十二五”規(guī)劃時對未來國內(nèi)形勢、問題的基本判斷。

　　高增長不等于高質(zhì)量。持續(xù)的高增長下面，累積了不少深層次矛盾。全球金融危機(jī)沖擊和全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的形勢下，中國發(fā)展的內(nèi)部矛盾愈加突出。

　　當(dāng)前，內(nèi)需與外需、消費與投資失衡，以犧牲環(huán)境資源為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)，“大進(jìn)大出”粗放增長模式難以為繼。中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有必要從重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向全面調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)等，難度大幅增加。

　　從國際經(jīng)驗和歷史研究看，一個國家從中等收入過渡到高收入比從低收入過渡到中等收入要難，許多國家都曾掉入“中等收入陷阱”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯徘徊。為擺脫這些陷阱，一個國家的經(jīng)濟(jì)增長必須實現(xiàn)內(nèi)生化，經(jīng)濟(jì)社會必須得到轉(zhuǎn)型。

　　專家認(rèn)為，“十二五”時期中國面臨的最大風(fēng)險將是“中等收入陷阱”，處理不好經(jīng)濟(jì)可能陷入長期低迷。發(fā)展模式的調(diào)整是唯一出路。

　　增速將趨于正常合理

　　花旗集團(tuán)在最近一份研究報告中判斷，盡管未來幾年預(yù)期實際經(jīng)濟(jì)增速仍將繼續(xù)高于目標(biāo)，但中國經(jīng)濟(jì)已不太可能重回兩位數(shù)的增長。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿也認(rèn)為，鑒于出口減速、房地產(chǎn)需求減速、城鎮(zhèn)化速度放緩、勞動力增速下降、生產(chǎn)率增速下降和資金成本上升這6個原因，中國GDP年均增長潛力很可能從過去10年的10%左右下降一點，“這應(yīng)該理解為是進(jìn)入正常、合理的增長區(qū)間。”

　　清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼在接受媒體采訪時提醒，“十二五”規(guī)劃制定發(fā)展增速目標(biāo)，吸取了前幾個五年規(guī)劃的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免掉入“低質(zhì)量高增長模式”，即片面追求GDP擴(kuò)張、數(shù)量驅(qū)動，攀比高速度而忽視提高增長質(zhì)量和減少發(fā)展成本。

　　政績考核不再“唯GDP”

　　市場乃至全社會對規(guī)劃中GDP增速目標(biāo)的關(guān)注，恐怕更多源自數(shù)十年延續(xù)下來的慣性思維——“唯GDP論”，前些年，GDP這根指揮棒往往成為考核政府政績最核心甚至是唯一的指標(biāo)。