中西部五城“競合戰(zhàn)” 搶占中國經(jīng)濟(jì)“第四極”(3)

　　不可避免，區(qū)域競爭中將呈現(xiàn)出誰高誰低的攀比意識，但戴賓認(rèn)為，比照中西部的這幾個城市，它們在自然地理?xiàng)l件、區(qū)位條件、資源稟賦、既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才集聚的規(guī)模與水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施條件、腹地范圍大小、所在區(qū)域的城市體系與發(fā)展水平等方面都各有特色，因而其城市發(fā)展目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)以及由此決定的戰(zhàn)略發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)都會有所不同。

　　要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是十七屆五中全會提出的要求。

　　一位業(yè)內(nèi)專家在接受本報采訪時曾表示，目前很多區(qū)域之間存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭，比如成渝地區(qū)等，而這一問題的解決需要國家在制定相關(guān)規(guī)劃過程中以及區(qū)域之間的合作過程中，共同摸索出一套能夠協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展的解決方式。

　　戴賓舉例說，重慶、武漢在其所在區(qū)域的城市中發(fā)展較好，昆明在我國與東南亞的國際合作中扮演著非常重要的門戶角色，西安、成都科技實(shí)力超群，重慶制造業(yè)實(shí)力雄厚。關(guān)鍵在于結(jié)合城市自身的特點(diǎn)、發(fā)展階段，制定合理的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。以成都為例，與中西部其他幾個城市相比，成都所在區(qū)域城市的群聚性非常突出，城市數(shù)量多、規(guī)模大、密度高。

　　區(qū)域發(fā)展的前景很大程度上依賴于中央政府的支持。

　　重慶市市長黃奇帆在接受媒體采訪時就表示，重慶最近幾年的快速發(fā)展，得益于中央的政策支持。梳理重慶近些年的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，綜合保稅區(qū)、兩江新區(qū)等對重慶發(fā)展都是極大的利好。

　　李典軍表示，直轄市與中央的財政分成比例是省轄市沒法比的。假設(shè)重慶和武漢擁有一樣的GDP和一樣的財政收入，那么可供支配的財力重慶比武漢要多1/3。“我研究過上海和廣州的數(shù)據(jù)，上海去年的GDP是1.3萬億元，廣州是9000多億元，財政總量差不多，但是上海比廣州的可支配財力要多1/3。這主要體現(xiàn)在增值稅的分配上。”

　　當(dāng)然，戴賓強(qiáng)調(diào)，支撐城市長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升的動力源泉還是來自于城市自身，包括產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與水平、區(qū)位條件、資源稟賦、創(chuàng)新能力、人力資源、腹地范圍的大小與整體發(fā)展水平等。

　　面臨共同難題

　　城市化工業(yè)化如何轉(zhuǎn)型

　　不過，在被寄予厚望的“臥虎藏龍們”，在美好前景下卻面臨很多難題。

　　“雖然西部城市發(fā)展迅速，但是與東部沿海城市仍然有很大差距，這不僅表現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，而且出現(xiàn)一些新現(xiàn)象。”四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶表示。

　　比如在快速通道上，東部沿海的高鐵已經(jīng)達(dá)到通勤的程度，而且形成了網(wǎng)絡(luò)，沿海地區(qū)還建設(shè)跨海大橋，形成了一小時城市群。而西部已經(jīng)慢了一步。

　　這些城市面臨的問題也有共通之處：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，尤其是面臨特大城市如何建立起以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)；二是在城市急速擴(kuò)張過程和外來人口大量集聚所引發(fā)的城市擁擠、交通阻塞、基礎(chǔ)設(shè)施承載不足、生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻、城市管理難度加大等；三是如何處理好與周邊地區(qū)的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域合作和一體化發(fā)展進(jìn)程，形成合理的分工關(guān)系。

　　按照目前的城市化數(shù)據(jù)來看，各地仍然處于城市化和工業(yè)化的中期。從2009年的數(shù)據(jù)來看，成都、重慶、西安和武漢GDP分別是4502億元、6528億元、2719億元、4620億元。就其經(jīng)濟(jì)總量上與東部沿海還有很大差距，以成都、武漢這兩個副省級城市為例，其經(jīng)濟(jì)總量還不如廣東的東莞、佛山等地。