改革開(kāi)放至今的五次物價(jià)上漲與政府應(yīng)對(duì) (2)

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制，所有商品均實(shí)行政府定價(jià)。上世紀(jì)80年代初，國(guó)家允許在完成計(jì)劃的前提下，企業(yè)自銷部分產(chǎn)品，其價(jià)格由市場(chǎng)決定。這樣就產(chǎn)生了國(guó)家指令性計(jì)劃的產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定價(jià)格統(tǒng)一調(diào)撥，企業(yè)自行銷售的產(chǎn)品價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)所決定的雙軌制。

　　為了改變這種不正常的價(jià)格機(jī)制，政府決定實(shí)行“價(jià)格闖關(guān)”，全面取消價(jià)格管制。

　　“闖關(guān)行動(dòng)”從上海開(kāi)始。1988年3月，上海調(diào)整280種商品的零售價(jià)，這些商品大都屬于小商品或日常生活必需品，價(jià)格漲幅在20%到30%之間。各地物價(jià)很快出現(xiàn)失控的局面，并最終演化成發(fā)生在夏天的一場(chǎng)搶購(gòu)風(fēng)潮。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)紙記載，“人們像昏了頭一樣，見(jiàn)東西就買，既搶購(gòu)保值商品，也搶購(gòu)基本消費(fèi)品，連滯銷的也不放過(guò)。”

　　受過(guò)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn)的袁鋼明，也加入了搶購(gòu)大軍。“我到前門大柵欄的一家電器商店，所有電器都已經(jīng)被搶光了，就剩下一臺(tái)沒(méi)有門的冰箱，售貨員對(duì)我說(shuō)，要買趕緊買，不買一會(huì)兒就沒(méi)了。”

　　王桂香也從商店搶購(gòu)了100盒火柴，和足夠用一年的鹽和醬油。

　　1988年7月，物價(jià)指數(shù)高達(dá)19.3%，創(chuàng)下改革開(kāi)放以來(lái)的最高記錄。政府緊急停止了“物價(jià)闖關(guān)”。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面“治理整頓”，從第四季度開(kāi)始大幅提高銀行存款利率、削減基本建設(shè)投資。

　　“這些政策，固然讓物價(jià)上漲幅度從18.8%降到了1990年的3.1%，可是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也從11.3%跌到了3.8%，是改革開(kāi)放以來(lái)回落幅度最大的一次波動(dòng)。”袁鋼明說(shuō)。

　　1992：保值儲(chǔ)蓄打壓物價(jià)

　　4年沉寂后，1992年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次起飛。

　　這一年，鄧小平第二次南巡，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。10月份，中共十四大召開(kāi)，明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

　　另一個(gè)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱中失控的，是金融行業(yè)。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始進(jìn)行宏觀調(diào)控。1993年6月24日，震撼全國(guó)的“十六條”發(fā)布，中央通過(guò)提高存貸利率和國(guó)債利率，限期收回違章拆借資金，削減基建投資，清理所有在建項(xiàng)目，重新審查開(kāi)發(fā)區(qū)，停止地方當(dāng)局向企業(yè)和農(nóng)民集資等措施，調(diào)控高漲的物價(jià)。

　　“為了鼓勵(lì)人們把錢存到銀行，國(guó)家出臺(tái)了一個(gè)非常準(zhǔn)確的措施，就是保值儲(chǔ)蓄。”袁鋼明解釋，也就是3年、5年、8年的定期儲(chǔ)蓄到期時(shí)，銀行除支付利息外，還要把存款到期日的物價(jià)上漲幅度與存入日的物價(jià)上漲幅度之比與利率的差額補(bǔ)給儲(chǔ)戶，保證存款人的存款不貶值。“這樣算下來(lái)，利率最高時(shí)，快到20%了。”

　　經(jīng)過(guò)3年調(diào)控，1997年，中國(guó)商品零售價(jià)格指數(shù)漲幅從1994年的21.7%回落到0.8%，而GDP仍保持了8.8%的高增長(zhǎng)。這次調(diào)控打破了“一調(diào)控就回落”的怪圈。

　　2007：運(yùn)用綜合手段調(diào)控

　　經(jīng)歷了近10年低通脹高增長(zhǎng)的發(fā)展奇跡后，2006年下半年開(kāi)始，中國(guó)又迎來(lái)了一輪物價(jià)上漲。

　　起始于2006年下半年的這輪物價(jià)上漲，突出表現(xiàn)在糧油蛋等食品價(jià)格的飛漲，這讓如王桂香一樣的普通百姓，也開(kāi)始關(guān)注一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞———CPI。

　　根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2007年，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲4.8%，是1997年以來(lái)CPI年度最高漲幅。過(guò)去的十年里，這個(gè)數(shù)字一直被控制在3%以下，在一些年份里，甚至是負(fù)數(shù)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻分析，食品價(jià)格上漲，是推動(dòng)此輪價(jià)格上漲的“元兇”，12.3%的增長(zhǎng)率，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲了4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“結(jié)構(gòu)性上漲”是中國(guó)官方對(duì)此輪物價(jià)上漲的公開(kāi)描述，豬肉、石油、食用植物油價(jià)格上漲，國(guó)際性初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的輸入性影響，貨幣流動(dòng)性過(guò)剩等，被概括為本輪物價(jià)上漲的原因。

　　2007年年末，決定今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，被作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)提出。公眾敏銳地發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)實(shí)施了十年之久的“穩(wěn)健”貨幣政策，被“從緊”的貨幣政策取代。在這個(gè)會(huì)議召開(kāi)前的幾個(gè)月時(shí)間里，央行已連續(xù)5次調(diào)高利率，9次提高存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)政府還要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，減少財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收作用，調(diào)整收入分配。