價格臨時干預凸顯“抗通脹”難題

　　“限價令”或終將成現實。國務院17日召開常務會議，研究部署穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。除了確保市場供應、完善補貼制度、維護市場秩序等常規措施，會議還提出，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

　　今年以來，C PI漲幅呈現了逐季上漲的態勢，即使到了明年，通脹壓力也同樣揮之不去。不難理解，實行價格臨時干預的大背景就是當前物價上漲較快，特別是部分農產品如大蒜、綠豆、生姜等漲幅較大，群眾反應比較強烈。

　　國家統計局公布的數據顯示，10月份C PI同比上漲4.4%，創下了25個月以來的新高，其中食品的漲幅高達10.1%。國家發改委主任張平此前透露，今年的物價指數要稍微高于年初制定的目標3%，政府管理通脹預期的難度明顯在加大。

　　政府對價格實行臨時干預并非首次。近十年來，國家發改委曾在2004年4月15日和2008年1月15日分別啟動過臨時價格干預措施。以2008年為例，實行價格干預的品種范圍主要包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。

　　盡管國務院此次并未明確對哪些品種實行價格干預，如何干預，以及何時出臺干預措施。但可以預見的是，與老百姓生活息息相關的食品，比如糧食、食用油、肉蛋、牛奶等品種仍然很可能會“首當其沖”。

　　就菜價而言，本月10日，福州市開始對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實施“限價令”，成為國內第一個政府干預菜價的城市。不過，由于蔬菜品種多，且經營主體復雜，進行價格干預的難度比較大，所以這一舉措是否會在全國推廣不得而知。

　　至于出臺價格臨時干預的時間，有可能會是在今年12月份以后，因為屆時臨近元旦和春節，社會需求旺盛，且由于天氣寒冷、運輸不便等因素農產品價格有可能進一步走高，在這一階段實行干預更符合大家的心理預期。

　　值得注意的是，此次國務院還提出，把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度；保持天然氣價格穩定。這意味著，包括煤、電、油、氣在內的生產資料價格年內上調的可能性已經微乎其微，只有在以后通脹預期回落的時候才有可能再次調整。

　　以煤價為例，2008年6月，國家發改委曾要求全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價均以2008年6月19日實際結算價格為最高限價。考慮到近期煤價上漲幅度較大且電企虧損，未來不排除重出煤炭“限價令”的可能。

　　一般來說，政府進行宏觀調控應該以間接的、市場化的手段為主，少用包括價格干預在內的直接的、行政化的手段。雖然此次國務院決定采取價格臨時干預這一非常規措施凸顯政府管理通脹預期的決心，但行政干預手段存在負面作用，且風險往往在中長期，政府對此應當有充分的準備和估計。陳偉