第一觀察：保民生將成中央經濟工作會議的一大看點

　　中新社北京12月9日電 題： 保民生將成中央經濟工作會議的一大看點

　　作者 石巖

　　備受關注的中央經濟工作會議將于近日召開，并為來年經濟工作作出規劃。盡管圍繞一些具體問題，各界有著不同的期待與看法，但可以預料，保障和改善民生將作為2011年的重要工作，被中央經濟會議重點關注。

　　11月中下旬以來，針對部分關乎百姓生活的物價過快增長的勢頭，在中央政府的精心部署下，一套思路清晰、配合默契的“組合拳”干凈利落地打出。各部委及地方圍繞保障市場供應、壓縮流通成本、加大市場監管等多個環節入手調控，實現了短時期內遏制物價過快上漲勢頭的預期目標。

　　面對調控取得的成效，當局顯然保持了足夠清醒的頭腦。3日，在被看作是為中央經濟工作會議“定調”的中央政治局會議上，決策層強調要加強市場保障和價格穩定工作，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，完善市場調控預案，繼續整頓和規范市場價格秩序。而胡錦濤在日前舉行的黨外人士座談會上也明確指出，明年要更加積極穩妥地處理好穩定經濟增長、調整經濟結構、管理通貨膨脹預期的關系。種種跡象表明，中國將著力建設穩定物價的長效機制，2011年，將更多地通過結構調整、更多地依靠市場規律來遏制通脹、穩定物價。

　　在物價保衛戰“初見成效”的同時，當局在其它關乎民生的工作上也未止步。3日舉行的中央政治局會議對此做出了一系列安排，提出努力提高中低收入群體收入，堅持更加積極的就業政策，促進教育均衡發展，加強社會保障薄弱環節建設，基本完成醫藥衛生體制改革3年重點工作任務，加大保障性安居工程建設力度等。聯系到此前住建部提出在2011年全國建設1000萬套保障性安居工程住房的目標，可以預見，明年政府用于促進就業的支出將繼續增加，保障性安居工程的建設規模和投入力度將明顯加大。

　　與此同時，中央對于樓市的調控決心未減，在11月30日舉行的黨外人士座談會上，胡錦濤在表示加快保障性住房建設的同時，強調要加強房地產市場調控。有鑒于關乎民生的房價進入深度角力階段，中央經濟工作會議將對樓市調控作何定調，是社會各界關注的焦點之一。

　　針對中央剛剛做出的繼續實施積極財政政策的決定，分析人士認為，決策者很大程度上是出于拉動內需、增加居民收入的考量。財政部財科所所長賈康便認為，在總量擴張的同時，應精心把握結構優化和投資質量。專家建言，財政結構應更向拉動內需、擴大居民可支配收入及“三農”傾斜。

　　同時，財政部官員表示，2011年政府公共投資在總量擴張的同時還應出臺更多舉措擴大社會投資，拉動民間資本跟進，并通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔保等政策更多地扶持中小企業。倘若成型，對于促進就業、增加居民收入必將是一個利好。

　　分析人士指出，這些政策信號，符合民眾過上小康生活的新期待，都有望在即將舉行的中央經濟工作會議上有所體現，相信在明年乃至整個“十二五”規劃期間，普通的城鄉居民將真真切切地分享改革的真金白銀。(完)