中新網11月20日電(秦欣) 各方關注的電價調整方案19日“靴子”落地，此次電價調整方案的出爐，可以說對普通居民的生活影響不大，而且對于鼓勵居民節約減少浪費起到了很好的作用。

　　國家發改委19日公布的消息指出，從今日起(20日)起全國銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。

　　這次電價調整的主要內容，一是對上網電價做了有升有降的調整。陜西等10個省(區、市)燃煤機組標桿上網電價適當提高；浙江等7個省(區、市)適當下調。二是統籌解決去年8月20 日火電企業上網電價上調對電網企業的影響。三是提高可再生能源電價附加標準。四是適當疏導脫硫電價矛盾。

　　在調整電價同時，對銷售電價結構做了進一步優化和完善。加快了城鄉各類用電同價、工商業用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調整了電壓等級之間的差價。

　　此次電價調整暫不調整居民電價，國家發展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

　　百姓關注的經濟話題與各種價格息息相關，對于生活必需品的漲價尤其關注。曾有媒體報道，如果出現多種公共產品同時漲價，且漲幅高、范圍廣，再加之收入增長相應較慢，百姓對漲價的反應自然就會強烈。

　　發展改革委價格司司長曹長慶表示，發改委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

　　此外，曹長慶也透露，擬將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規劃87度，這一標準為目前全國居民生活用電平均數字，超過這一數字將逐層調升電價。

　　廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強在接受訪問時表示，中國現行的居民用電平均定價，未考慮到不同的消費群體。實行階梯電價，除了能反映社會公平，還更有利于鼓勵居民節約用電、減少能源浪費。

　　林伯強指出，按目前的電力平均定價或平均提價，那么低收入居民會減少用電量，而高收入居民則增加用電量。現行的對不同消費量實行統一電價的模式，居民平均電價低于供應成本，居民消費基本上是峰荷用電，用電量越多峰越高，供應成本越貴。在這種的情況下，或通過高工業電價進行交叉補貼，或通過國有電力企業的虧損進行補貼，實質上更多地補貼了高收入居民，因為高收入家庭用電最多。

　　從官員與學者不同的話語中可以看出，“用電越多電價越高”，是未來對居民電價調整的方向，這無疑將體現中國節能減排的一個很好的例證，即鼓勵用電節約，減少能源的浪費。在收入增速與公共產品價格漲落間保持平衡的狀態下，應該說，百姓會普遍表態支持。

　　發改委有關負責人答問

　　發改委:電價存較多矛盾 三方面原因促使電價上調

　　發改委:現行居民電價嚴重偏低 擬推行階梯式電價

　　發改委正就加快推進電價改革征求各方面意見

　　發改委：居民用電將分檔定價 用電越多電價越高

　　發改委：現價嚴重偏低 擬將居民用電分為三檔

　　國家發改委有關負責人就電價調整答記者問(全文)

　　新聞背景：電力改革

　　發改委：中國電價改革取得重要、突破性進展

　　發改委：加大改革力度 推進電價市場化進程

　　新聞背景：電價現狀

　　官方資料顯示：中國居民電價遠低于其他國家

　　官方資料顯示：中國銷售電價整體水平較低

　　發改委：近年來中國電價增速較慢

　　中國工業電價整體水平位列倒數第十位

　　發改委：城鎮居民家庭人均電費支出低于交通支出

　　新聞背景：行業情況

　　發改委：“標桿電價”實施為電價市場化創造條件

　　中國脫硫電價政策效果顯著 對減排貢獻率約70%

　　新聞背景：中國電價中存在“電價交叉補貼”