記者以游客的身份，向大眾國(guó)旅、春秋國(guó)旅、大世界旅行社、中旅國(guó)際旅行社等一些旅行社咨詢了出境游的相關(guān)費(fèi)用以及保證金的問(wèn)題。記者了解到，除了東南亞等一些國(guó)家外，澳洲、日韓、歐洲等旅游線路都需要繳納5萬(wàn)～20萬(wàn)元不等的保證金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于旅游的團(tuán)費(fèi)。
至于為什么要收取保證金，接受采訪的旅行社都表示，出境游收取保證金是為了防止游客滯留不歸情況的發(fā)生。尤其是一些歐洲線路，以前甚至出現(xiàn)過(guò)整團(tuán)游客“出逃”的情況。
錦江國(guó)旅的一位工作人員告訴記者，按照線路不同以及個(gè)人財(cái)務(wù)狀況的不同，收取的保證金也不同。對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)，如果不收取保證金的話，1萬(wàn)多元的出境游費(fèi)用，很可能給想出境滯留的游客鉆了空子。
上海某旅行社負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，收取保證金是為了保障旅行社和游客的雙方利益，避免游客滯留和旅行社承擔(dān)不必要的損失。一旦發(fā)生游客滯留不歸，旅行社就要承擔(dān)巨大責(zé)任，要么暫停出境游業(yè)務(wù)，嚴(yán)重的會(huì)被吊銷(xiāo)旅行社的許可證，因此旅行社在經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的過(guò)程中也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于不時(shí)發(fā)生的游客滯留事件，逼得旅行社不得不收取高額保證金。他表示，只要游客遵守合同條款，在回國(guó)后幾天內(nèi)，旅行社必然會(huì)將保證金如數(shù)返還給游客。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，大多數(shù)游客對(duì)繳納保證金比較配合。
一位業(yè)內(nèi)人士則表示，出境旅游保證金出現(xiàn)的最直接和最根本的原因有兩點(diǎn)：
首先，為了防止旅游者滯留不歸情況的出現(xiàn)，旅游目的地國(guó)家通過(guò)對(duì)本國(guó)地接社和我國(guó)組團(tuán)社采取經(jīng)濟(jì)和行政處罰等手段，是迫使國(guó)內(nèi)旅行社收取出境旅游保證金最直接的原因。比如，某國(guó)的旅游監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)本國(guó)的地接社在為旅游者提供服務(wù)的過(guò)程中，出現(xiàn)了旅游者滯留不歸的情況，就要對(duì)地接社進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，甚至?xí)∠浣哟覈?guó)公民旅游的資格；然后會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)我國(guó)組團(tuán)社采取相應(yīng)的處罰措施，一般為暫停或者永久停止該組團(tuán)社辦理簽證手續(xù)等措施。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于發(fā)生滯留不歸的組團(tuán)社也會(huì)采取經(jīng)濟(jì)和行政的處罰手段。因此，如果出現(xiàn)了旅游者滯留不歸的情況，不管是對(duì)于組團(tuán)社還是地接社，都是難以承受的，有時(shí)甚至是致命的。
其次，為了強(qiáng)化組團(tuán)社對(duì)旅游者背景資料的審核，防止和杜絕旅游者滯留不歸情況的發(fā)生，地接社要求組團(tuán)社作出承諾，假如有旅游者出現(xiàn)滯留不歸的情況，組團(tuán)社要給予地接社相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。但由于組團(tuán)社只能進(jìn)行書(shū)面審核，對(duì)于參加出境旅游公民的真正目的難以及時(shí)察覺(jué)，因此，為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，避免出現(xiàn)少數(shù)人滯留不歸的情況，旅行社只能向所有參加出境旅游的參團(tuán)者收取保證金。
上海普若律師事務(wù)所的姚建國(guó)律師表示，旅行社和游客簽訂旅游合同的時(shí)候，關(guān)于保證金的條款應(yīng)該是寫(xiě)進(jìn)合同的。關(guān)鍵是看這個(gè)條款有沒(méi)有違反禁止性的法律規(guī)定，如果這個(gè)條款違反了國(guó)家的法律規(guī)定，這個(gè)條款就是無(wú)效的，否則這個(gè)條款就是有效的。他認(rèn)為，從法律上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在旅行社的做法并不違反法律規(guī)定，只是在操作方法上值得探討。
上海君悅律師事務(wù)所的張春光律師則認(rèn)為，收取押金現(xiàn)象不僅僅存在于旅游行業(yè)，旅行社收取押金有合理的因素存在，“旅行社要維護(hù)自己的利益，游客交了押金，旅行社的風(fēng)險(xiǎn)也就減少了”。
實(shí)際上，出境游的組團(tuán)社往往處在兩難的尷尬境地：收取保證金，經(jīng)常會(huì)受到旅游者的非議，而且還阻礙了出境旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展；不收取保證金，就可能獨(dú)自承擔(dān)少數(shù)旅游者滯留不歸的各種風(fēng)險(xiǎn)。而旅游者在繳納了旅游團(tuán)費(fèi)后，再繳納高額的保證金也顯得力不從心，保證金直接打擊了游客出境游的積極性。而對(duì)于真正想滯留的游客，再多押金也是擋不住的。
一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，組團(tuán)社可以向旅游者收取保證金，但是在收取和退還保證金的過(guò)程中不得牟利，更不能損害旅游者的合法權(quán)益。(周凱 張琦)
小貼士
出境旅游保證金
業(yè)內(nèi)人士介紹，從我國(guó)1988年開(kāi)放出境游起，保證金就應(yīng)運(yùn)而生。所謂出境旅游保證金，指的是國(guó)內(nèi)出境旅游組團(tuán)社在組織旅游者出境旅游時(shí)，為了防止旅游者滯留不歸行為，要求旅游者在出團(tuán)前向組團(tuán)旅行社繳納一定數(shù)量的現(xiàn)金作為擔(dān)保。(周凱)
