據知情人士透露,國務院常務會議昨日已經開始審議紡織行業振興規劃。作為中國吸納就業最大的行業之一,紡織業振興規劃早在2008年12月中下旬就已經起草完畢并提交國務院報審批。

　　　　繼續上調出口退稅率

　　“紡織工業振興規劃目前正在討論當中,最高決策層已要求抓緊時間盡快出臺,預計可能在春節前后出臺。”參與制定紡織業振興規劃的工業與信息化部工業與消費品司紡織處處長曹學軍在接受記者采訪時表示。

　　記者了解到,即將出臺的紡織業振興規劃參照該行業“十一五”發展規劃,由國家發改委、工業和信息化部相關司局和中國紡織工業協會共同起草擬定,時間跨度為2009年至2011年。

　　參與政策制定的人士還透露,紡織行業振興規劃建議國家設立結構調整、技術改造和產業升級等專項資金,以扶持企業發展。這筆專項資金,將從國家安排的自主創新和產業結構調整項目資金中劃撥。

　　此外,振興計劃內容還包括:繼續上調出口退稅率至17%；擴大信貸規模,尤其是解決中小企業資金困難,建議采用貼息貸款方式；支持企業兼并重組、積極擴大出口,鞏固和開拓國際市場。

　　據了解,其政策支持的主要原則為:通過結構調整促進協調發展；以技術進步提高自主創新能力；推進節能減排,實施循環經濟；加強自主品牌培育和營銷渠道建設等等。

　　　　“普惠制”扶持中小企業

　　中國紡織工業協會也參與了紡織行業振興規劃的起草工作。中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱透露說,規劃中涉及到了中小紡織企業比較集中的幾個問題,比如如何改善用工成本、如何應對匯率變化、如何解決粗加工企業的原料在稅收方面“高征低扣”等等。

　　協會副秘書長楊紀朝在接受媒體采訪時還表示,中紡協在建議稿中擬定了振興規劃的五大方向:一是加快結構調整,促進協調發展；二是增強自主創新能力,促進創新成果產業化；三是加大技術改造力度,加強行業技術水平；四是促進節能減排,形成循環經濟；五是加強自主品牌培育和營銷渠道建設。

　　據業內人士透露,對于這五大方向,中央財政要拿出較大的資金額度,以貼息貸款等形式,劃定重點投向優勢企業。中紡協表示扶持的具體形式將是“普惠制”形式。

　　中國第一紡織網總編輯汪前進在接受本報記者采訪時表示,這雖然是一套力度不小的利好政策,但是,在全球需求萎縮的大背景下,上述政策很難直接和及時地刺激出口,刺激紡織經濟的快速復蘇。

　　　　有利于少數優勢企業

　　“提高出口退稅等減負政策也只是讓出口企業有了更多的降價空間,并不能創造外部需要,作用也不大。”汪表示,紡織行業振興規劃的實施同樣并不是對所有企業“陽光普照”,依然是有利于少數優勢企業的發展,不會扭轉行業衰退的大趨勢。一家外貿企業的負責人也告訴記者:“就算振興計劃出臺,大量小企業被淘汰還是不能避免。”

　　即將出臺的紡織產業調整和振興規劃絕非“靈丹妙藥”,業內不應對此寄予過高期望。汪前進告訴記者,規劃中拉動紡織業消費的措施仍比較抽象,包括“擴大內需”和“實施適度靈活的出口稅收政策”等。在全球需求急劇萎縮的情況下,去年下半年連續兩次提高紡織品服裝的出口退稅率的效果暫時并不明顯,難以從根本上遏止出口下滑的大趨勢。而內需的擴大更是一個與推進分配改革、增加大眾收入、完善保障體制及轉變消費觀念相依賴的緩慢過程。(記者 呂天玲)

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