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            "拔最多的鵝毛聽最多的鵝叫" 印花稅成了"惡稅"?

            2008年04月05日 13:56 來源:金羊網-羊城晚報 發表評論

              印花稅是中國仿行西方稅制的第一個稅種。

              在西方,印花稅因其產生背景和特性而一直被西方經濟學者看作是“稅負輕微、稅源暢旺、手續簡便、成本低廉”的“良稅”,屬于備受贊賞的那類“拔最多的鵝毛聽最少的鵝叫”的稅種。

              然而,從我國目前的情況看,作為印花稅的一個稅目,證券交易印花稅顯然已經不再是“拔最多的鵝毛聽最少的鵝叫”的稅種了,盡管它仍秉承“稅源暢旺、手續簡便、成本低廉”的優良傳統,但是,其最重要的一個優良傳統———“稅負輕微”卻已經讓納稅人感到名不副實了。證券交易印花稅已經“變臉”成為“拔最多的鵝毛”也“聽最多的鵝叫”的稅種。

              說印花稅成為“拔最多的鵝毛”的稅種,佐證是:印花稅2007年一年從股市抽走的稅收高達2005億元,比當年上市公司拿出來分配的1500億元利潤還要多!

              從2007年印花稅收入激增的情況看,人們也能強烈地感受到這種“拔毛”之狠:

              2007年,印花稅是2006年的11倍!

              2007年,印花稅收入占當年全國稅收總增收額的比重竟然高達15.9%,僅次于“三大稅”中的國內增值稅(21.6%)和企業所得稅(19.2%)而超過了營業稅(14.4%)。

              一個小小的稅種,稅收竟然在一年內如此激增,并在稅收總增收額中占據如此大的比例,恐怕也是創紀錄的。

              不論財稅部門如何反復解釋———2007年印花稅的超常增收,除了和稅率上調有關外,還和稅基即證券交易金額大幅增長有關(當年滬深兩市累計交易金額同比增長400%),但印花稅這種程度的“抽血”,無疑會讓投資者擔心后果。

              不僅如此,目前,證券交易印花稅還成為了一種“聽最多的鵝叫”的稅種。

              股市一再創出新低,絕大多數股票的股價已被腰斬,此時,居高不下的印花稅稅率成了投資者的眼中釘,要求下調的呼聲此起彼伏。來自多家知名財經網站的調查結果也表明,97%以上的被調查者強烈要求下調稅率。

              在今年全國“兩會”上,印花稅調整也成為代表和委員們熱議的話題。

              可以說,目前,納稅人要求調整印花稅的呼聲之高,引發的共鳴之強烈,均已表明,印花稅稅率的高,已和個人所得稅起征點的低,并列為目前個人納稅者最為不滿的兩大稅事。

              如此說來,證券交易印花稅算不算得上是“惡稅”呢?(嚴麗梅)

              股市與印花稅的互動歷史:四次下調僅一次見漲

              1991年10月10日,6%。調到3%。

              市場反應:當時該稅種由滬深交易所自行開征和調整。當年9月份,滬指收報180.92點;10月高收,報218.60點;11月收報259.60點。當年10月,深成指收報779.81點,漲幅高達86.84%。兩市漲勢一直持續到1992年5月底,當月深成指收報2766.85點,最高點位為2900.50點。

              1992年6月12日,稅務總局發文定下3%。

              市場反應:盡管印花稅稅率未變,但市場對該稅種正式確定下來并由國家稅務總局征收反應敏感。當月上證指數收報1191.19點,之后一路下探。11月,最低探386.85點,隨后回升收盤報收724.60點。

              1997年5月10日 3%。調到5%。

              市場反應:當月上證指數在創出1510.17點新高后開始回調,在之后的兩年時間里,大盤一直未能突破該高位。

              1998年6月12日 5%。調到4%。

              市場反應:大盤下跌,跌勢持續到1999年2月。

              2001年11月16日 4%。調到2%。

              市場反應:大盤繼續下跌,并在2002年1月探底1339.20點。在此后的兩年多的時間里,大盤一直在1310點-1780點間作箱體振蕩。

              2005年1月23日 2%。調到1%。

              市場反應:上證指數當月收盤點位即為最低點位。2005年2月大盤反彈,但隨后繼續下跌,6月創出998.23點新低。此后,大盤開始轉強,并走出了一波歷時兩年多的大牛市行情。

              2007年5月30日 1%。調到3%。

              市場反應:2007年6月上證指數跌7.03%,但隨后股指又調頭上沖,直到2007年10月創下6124.04點高點。

              記者總結

              第一,印花稅稅率至今下調過4次、1次平調、2次上調。從股指反應看,1次平調和2次上調均起到了控制股市上漲的作用,股指大幅回落。但是,在4次下調中,除第一次刺激了股指上漲外,其余3次均未能對大盤起到明顯和即時的支撐作用。

              第二,在上調稅率時,管理層選擇“大步走”,上調幅度大;在下調稅率時,管理層選擇“小步走”,下調幅度偏小。 (嚴麗梅)

            編輯:張明】
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