下調(diào)印花稅率對(duì)國(guó)家財(cái)政有多大的影響呢？近幾年我國(guó)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，去年增長(zhǎng)達(dá)到25%，印花稅的總規(guī)模為2005億元。假設(shè)下調(diào)1.5%，在短期內(nèi)，對(duì)印花稅收入是有影響的。但是我們不必過(guò)分擔(dān)憂減收的影響。

　　去年的增長(zhǎng)，是一個(gè)超常增長(zhǎng)，不可能長(zhǎng)久保持的。從一個(gè)流動(dòng)的角度來(lái)看，稅收收入等于稅率和稅基，如果下調(diào)后，增加了股市的人氣，提振了股民的信心，繁榮交易，就不見(jiàn)得會(huì)對(duì)財(cái)政有很大的影響。

　　我國(guó)稅收增幅連續(xù)幾年都高速增長(zhǎng)，盡管印花稅下調(diào)可能會(huì)導(dǎo)致稅收減收，但是由于印花稅占整個(gè)國(guó)家財(cái)政比例非常低，所以國(guó)家有能力承受減收帶來(lái)的影響，不必過(guò)分擔(dān)憂。股市發(fā)展需要兩個(gè)因素協(xié)調(diào)作用：一個(gè)是市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用；一個(gè)是政府的宏觀調(diào)控作用。即有形的手和無(wú)形的手共同作用：市場(chǎng)要發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，政府要在市場(chǎng)失效的時(shí)候進(jìn)入。

　　不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興的資本市場(chǎng)，都利用印花稅來(lái)維持基本秩序。我國(guó)從1991年起開(kāi)始建立股市以來(lái)，就開(kāi)始征收印花稅。在這17年間，我國(guó)也不乏利用印花稅調(diào)節(jié)股市的先例，且運(yùn)用印花稅調(diào)節(jié)的效果非常明顯。

　　當(dāng)然恢復(fù)市場(chǎng)信心有很多途徑，譬如控制股市擴(kuò)容，堅(jiān)決抑制股市圈錢(qián)行為。但是最立竿見(jiàn)影的手段，就是下調(diào)印花稅。這是最有效的一個(gè)措施，也是操作起來(lái)成本最低的措施。稅率的適度下調(diào)是國(guó)際稅制改革的大趨勢(shì)，特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，絕大多數(shù)國(guó)家都利用減稅這個(gè)杠桿來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(夏杰長(zhǎng) 中國(guó)社科院服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究室主任 研究員)