記者昨天從國家環(huán)保總局獲悉，在全國“兩會”召開前，國家環(huán)保總局將聯(lián)合證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門推出兩項新的環(huán)境經(jīng)濟政策——綠色保險、綠色證券，并推出綠色信貸指導(dǎo)目錄。

　　將出臺系統(tǒng)性政策

　　根據(jù)國家環(huán)保總局人士的介紹，綠色保險即由保險公司對污染突發(fā)事故受害者進行賠償，一方面可減輕政府與企業(yè)的壓力，一方面又可增強市場機制對企業(yè)排污的監(jiān)督力量。據(jù)悉，環(huán)保總局已與保監(jiān)會成立合作機制，準(zhǔn)備在有條件的地區(qū)和環(huán)境危險程度高、社會影響大的行業(yè)，聯(lián)合開展試點，共同推進環(huán)境風(fēng)險責(zé)任的強制保險立法。

　　就綠色證券來說，環(huán)保總局聯(lián)合證監(jiān)會等部門，已經(jīng)推出在上市融資和上市后的再融資等環(huán)節(jié)，審核其環(huán)保事項，環(huán)保不過關(guān)，不能上市或再融資。國家環(huán)保總局人士昨天透露，即將發(fā)布的綠色證券新政除了上述內(nèi)容外，還有其他新的、系統(tǒng)性政策。

　　加強銀行信貸指導(dǎo)

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳昨天還透露，要加強對商業(yè)銀行和政策性銀行的信貸指導(dǎo)，將充分借鑒國際上比較成熟的環(huán)保信貸準(zhǔn)則，制定出適合中國國情的綠色信貸指導(dǎo)目錄、污染行業(yè)信貸指南，既引導(dǎo)銀行投資環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和項目，又限制對污染環(huán)境破壞生態(tài)項目的信貸，使商業(yè)銀行在審查信貸項目時能夠明確環(huán)保要求，共同推進我國環(huán)境保護工作。

　　潘岳表示，為建立成熟的綠色信貸機制，環(huán)保總局還將進一步完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機制；同時要研究劃分企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境風(fēng)險等級，更好地為銀行評貸審貸提供支持。

　　綠色信貸政策是指金融機構(gòu)在信貸政策制訂和實施管理過程中充分考慮企業(yè)環(huán)保信用。2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》。昨天，國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)人強調(diào)，綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預(yù)期的目標(biāo)相比還有不小的距離。主要原因是還有一些省份和金融機構(gòu)，并沒有實行實質(zhì)性的綠色信貸政策，即使實行了，也只停留在表面階段。

　　“風(fēng)暴式”政策難遏污染勢頭

　　去年9月上旬，國家環(huán)保總局副局長潘岳在“綠色中國論壇”首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構(gòu)和路線圖——在4年內(nèi)構(gòu)建綠色稅收、環(huán)境收費、綠色信貸、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險等7項環(huán)境經(jīng)濟政策。潘岳還為這一政策體系的形成開出“1、2、4”時間表：即從環(huán)保總局與各宏觀經(jīng)濟部門合作情況看，爭取在1年內(nèi)出臺若干項政策；2年內(nèi)完成主要政策試點；4年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。

　　從2005年起，環(huán)保部門已經(jīng)對污染企業(yè)刮起了4次環(huán)保風(fēng)暴。中國公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，光靠這種“風(fēng)暴式”的政策其實難以真正遏止中國環(huán)境污染勢頭，轉(zhuǎn)向利用市場杠桿更為有效。(記者 阮曉琴)