昨天，全國發展和改革工作會議閉幕。國家發改委主任馬凱在閉幕式上從七個方面描述了明年我國在經濟體制、投資體制、資源產品價格、社會事業領域等方面深化改革的具體目標。明年我國城市供水價格將適當調整。

　　-關于資源產品價格

　　城市水價將適時上調

　　【具體目標】 有控制、有步驟地推進資源型產品價格改革和環保收費改革。穩步推進成品油和天然氣價格形成機制改革。加強輸配電成本監審，完善標桿電價和可再生能源電價政策。改革礦產資源稅費制度。合理調整水利工程和城市供水價格。完善排污費征收方式和垃圾處理收費制度。

　　【解讀】 據國家發改委有關負責人介紹，所謂合理調整水利工程水價，就是要將非農業用水價格盡快調整到補償成本、合理盈利的水平，在整頓水價秩序、完善水費計收機制等基礎上，合理調整農業用水價格，逐步達到保本水平。而城市供水價格是終端水價，要綜合考慮上游水價等眾多因素，我國將在審核供水企業運營成本、強化成本約束基礎上，適當提高城市供水價格。

　　-關于社會事業

　　新醫改方案明年出臺

　　【具體目標】 加快社會事業領域的改革。出臺深化醫藥衛生體制改革總體方案并穩步推進試點工作。

　　【解讀】醫藥體制改革方案在近期內將會出臺，我國新一輪的醫療體制改革，將在該方案的指導下進行。衛生部部長陳竺此前在接受記者采訪時表示，醫改方案肯定是一個突出重點、分步實施的方案，方案中將包括公共衛生體系、基本醫療服務體系、保障體系等具體改革方案。政府將通過合理調整價格體系等手段，逐步解決以藥養醫的問題。

　　-關于經濟體制

　　電信改革“加緊研究”

　　【具體目標】 抓緊處理電力行業廠網分開的遺留問題，推動電網企業主輔分離。研究制定鐵路體制改革總體方案。繼續落實郵政體制改革方案，抓緊研究電信企業全業務改革模式。

　　【解讀】 據國家發改委有關負責人介紹，所謂電信企業全業務改革，就是讓電信運營商獲得固定通信和移動通信業務的運營資質。例如固網運營商，在獲得全業務經營權之后，可以同時在互聯網、固話、移動通信等方面發展。明年，我國將加緊研究電信企業全業務改革的模式，盡快向運營商發放全業務經營牌照。

　　-關于投資體制

　　代建制管理辦法將出臺

　　【具體目標】修訂并實施新的《政府核準的投資項目目錄》，規范實施備案制。建立投資項目后評價制度。出臺代建制管理辦法，擴大代建項目范圍。建立重大項目公示制度和責任追究制度。

　　【解讀】 據國家發改委有關負責人介紹，2004年國務院公布的《關于投資體制改革的決定》文件中明確提出了“對非經營性政府投資項目加快推行代建制”，經過幾年的探索，明年我國將出臺專門的代建制管理辦法。

　　所謂代建制，是指將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的企業對項目招投標、設計、施工等建設過程進行管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理方式，是現行的我國非經營性政府投資項目領域推行的一種新的項目管理模式。

　　-明年其他具體目標

　　☆抓緊制定經濟體制改革年度意見，做好綜合配套改革試點工作，健全統籌協調推進改革的工作機制。

　　☆實施中小企業成長工程，落實中小企業服務體系建設規劃，鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，引導產業集群健康發展，不斷完善中小企業和非公有制經濟的發展環境。

　　☆加大法制建設的工作力度，抓緊起草《企業投資項目核準和備案管理條例》，修改完善《政府投資條例》和《招標投標法實施條例》，盡快出臺《企業債券管理條例》。建立健全行政執法評議考核機制。做好行政復議和應訴工作，深入推進“五五”普法。 (記者劉薇）