今年電煤漲價已成定局，當下的缺電現(xiàn)象背后“煤電頂牛”又在重演

　　從去年12月至今，華電淄博熱電有限公司總經(jīng)理孫偉和負責燃料供應(yīng)的副總經(jīng)理王會萍就穿梭在山東與山西、河北之間。他們的任務(wù)只有一個：搶煤。

　　“現(xiàn)在電煤供應(yīng)形勢非常緊張，稍一松懈，供應(yīng)就會中斷，就會影響到居民取暖。我們?yōu)楸ｋ娒汗��?yīng)是使出了渾身解數(shù)。”前日，王會萍這樣告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　在22日召開的全國電力安全生產(chǎn)工作電視電話會議上，國家電監(jiān)會主席尤權(quán)說，目前全國日供電煤約199萬噸，日耗電煤約232萬噸，日均電煤缺口大約33萬噸；由于電煤供應(yīng)不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經(jīng)有13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電的情況。

　　一煤難求

　　“以前與供煤商一個月結(jié)算兩次，現(xiàn)在是只要到了一定的量，比如說5000噸，就立刻結(jié)算。同時，除了原來的供銷人員之外，我們將其他科室的人員也臨時抽調(diào)過來，全力協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)。在河北，我們臨時成立了辦事處，與供煤商現(xiàn)場商定價格。”王會萍說。

　　在平時，淄博熱電在山西只駐有一兩個人，現(xiàn)在猛然增加到了5個人。“這些人日夜往返于各大煤礦和煤運公司之間，現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)調(diào)運力、催交催運，努力提高計劃內(nèi)電煤兌現(xiàn)率。”王會萍的語氣中透著焦急。

　　惡劣的天氣造成運煤困難。王會萍介紹說，現(xiàn)在拉來的煤炭許多都冰凍成了大疙瘩，砸都難砸開，卸煤成了大問題。為了保證電煤質(zhì)量，淄博熱電公司以前都是白天卸煤，現(xiàn)在是24小時連軸轉(zhuǎn)，保證隨到隨卸，卸煤隊也從一個增加到了兩個。

　　在電煤供應(yīng)緊張的形勢下，電煤質(zhì)量也出現(xiàn)下降。為了保證供熱效果，淄博熱電公司不得不在煤炭中摻上柴油。

　　李“為了搶煤，小電廠采取了加價措施。原來每千卡的價格是0.11元，現(xiàn)在他們采取隨量加價的方式。比如說，5000噸是(每千卡)0.11元，到了1萬噸，就按照每千卡0.12元，依此類推。” 王會萍說，這使得電力企業(yè)對煤炭的爭奪更加激烈。

　　淄博熱電的情況，只是目前全國許多地方煤炭供應(yīng)緊張的一個縮影。

　　1月20日，湖北省政府專門為武漢鐵路局組織了一場文藝晚會，慰問為湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的鐵路職工。在湖北省政府致武漢鐵路局的慰問信中，專門提到一句：“去年克服困難運輸電煤達2000萬噸”。顯然，將來要緩解電煤供應(yīng)的緊張形勢，還得依靠鐵路老大哥的幫忙。

　　陜西省政府在《近期省內(nèi)電煤供應(yīng)應(yīng)急方案》中要求，陜西省煤業(yè)化工集團及全省各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下，開足馬力增加產(chǎn)量。發(fā)電企業(yè)要加強卸車組織，防止車皮在電廠長時間滯留。西安鐵路局要安排落實運力，千方百計支持省內(nèi)電煤鐵路運輸計劃的完成。山東省東營市則要求，必要時采取汽車運輸?shù)姆绞絹肀ＷC電煤供應(yīng)。

　　來自交通和鐵路部門的消息稱，為了緩解電煤緊張的狀況，國家交通部門正在緊急調(diào)撥海外運力，鐵路部門則實行電煤運輸“有請必裝”。

　　一些產(chǎn)煤大省在本身電煤供應(yīng)緊張的情況下，已經(jīng)采取“閉關(guān)”措施。新華社日前報道說，主供湖北電煤的河南、山西、陜西三省由于遭遇拉閘限電，被迫采取限制煤炭資源出省措施。對此，國家發(fā)改委前天下發(fā)緊急通知，要求各地一律不得分割市場、限制煤炭出省。

　　煤荒直接導致電荒。山東省東營市的勝利發(fā)電廠最近就經(jīng)歷了一次關(guān)閉部分發(fā)電機組的過程。去年12月21、23日，勝利發(fā)電廠1號、2號機組相繼停運。12月27日，1號機組恢復運行，而2號機組現(xiàn)在還在著手準備啟動。

　　東營市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人士介紹說，受煤源緊缺和鐵路運力緊張雙重因素影響，自去年12月下旬以來，電廠煤炭庫存減少，不得不停掉兩臺機組。而經(jīng)過多方努力，電煤供應(yīng)仍不能滿足電廠的滿負荷運轉(zhuǎn)。

　　來自國家電網(wǎng)的消息說，目前，各地電網(wǎng)電煤庫存均出現(xiàn)大幅下降。國家電網(wǎng)公司直供電廠電煤庫存跌破2000萬噸，同比下降38%，比去年同期減少300萬噸，電煤供應(yīng)形勢緊張。

　　情急之下，21日，國家電網(wǎng)緊急上書國家發(fā)改委，申請支援并請求啟動需求側(cè)管理。“確保電網(wǎng)安全是目前的頭等大事，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。”國家電網(wǎng)一位高層表示。

　　“煤”問題探源

　　從各地情況來看，這一輪煤荒的原因中，天氣惡劣不容忽視。

　　陜西省政府在分析電煤供應(yīng)緊張的原因時說，電煤運力受阻，特別是近期降雪期間，部分靠公路運煤的電廠供煤受到嚴重影響。山西省的分析則認為，電煤供應(yīng)緊張的一個原因是公路治理超載，加之冰雪惡劣天氣影響，造成運力不足。本身就缺煤的南方地區(qū)，更是將天氣因素造成的運力不足歸結(jié)為電煤供應(yīng)緊張的一個重要原因。

　　但王會萍告訴本報記者，運力只是現(xiàn)在電煤供應(yīng)緊張的一個因素，更重要的原因是山西等產(chǎn)煤大省治理礦難，關(guān)停了許多小煤礦。中國煤炭運銷協(xié)會的相關(guān)負責人說，現(xiàn)在的情況是鐵路無煤可拉。山西省電力公司則向國家電網(wǎng)反映，造成電煤吃緊的主要原因，包括1月份以來地方小煤礦關(guān)停整頓導致的產(chǎn)量銳減。

　　上述國家發(fā)改委緊急通知，從一個側(cè)面反映出當前電煤緊缺的原因。通知說，“要嚴格執(zhí)行《合同法》，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量、價格和時間保證供應(yīng)。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；對符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦，必須恢復生產(chǎn)、保證供應(yīng)。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，當前出現(xiàn)的電煤供應(yīng)緊張還有更深層次的原因。

　　華電煤業(yè)集團有限公司總經(jīng)理丁煥德在日前該公司召開的重點區(qū)域電煤供應(yīng)保障工作會上分析說，煤化工項目迅猛發(fā)展，大型煤炭企業(yè)紛紛投資建設(shè)煤化工基地，出售電煤減少；地方政府從優(yōu)先保證省內(nèi)企業(yè)用煤出發(fā)，進一步加強煤炭資源管控力度，限制煤炭資源跨區(qū)域流通，造成需煤省缺煤現(xiàn)象嚴重。這些都是造成電煤供應(yīng)緊張的原因。

　　云南省煤炭學會秘書長陳炳昌則從價格方面分析電煤緊缺的原因。他說，目前煤礦送到火電企業(yè)的煤都是政府強制分配的，每噸價格往往比市場價低50元至一兩百元，這極大地挫傷了煤礦向火電企業(yè)供煤的積極性，以至于很多煤礦寧愿把煤囤住，也不愿意額外送往火電企業(yè)。

　　另外，廣東省一位電力行業(yè)分析師認為，去年我國CPI急升，國家對電價嚴格控制，這導致發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)熱情降低，不排除部分企業(yè)想借缺電來向有關(guān)部門“逼宮”。畢竟，目前普遍認為，今年電煤漲價已成定局，電力企業(yè)將要為更高的燃料成本埋單。這在去年底舉行的2008年煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會上已現(xiàn)出端倪。那就又回到了業(yè)界探討多年的話題：煤電頂牛，癥結(jié)何解？（李攻）