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            央行負責人解讀《改進個人支付結算服務的通知》(3)
            2007年05月20日 12:26 來源:中國新聞網

              7、問:現在有了銀行卡,刷卡消費非常方便,為什么還要推廣個人支票和銀行本票?

              答:不同的支付工具有不同的特點和優勢,適應于不同的支付需求。銀行卡具有簡單、快捷、方便、時尚的特點,現在已經成為了個人最重要的非現金支付工具。個人支票、銀行本票使用方便,費用低廉,適應范圍廣泛。比如目前居民個人買車、買房、購買基金等交易,其支付方式大多是從一家銀行取出大額現金,再繳存到另一家銀行,存在大量的“現金搬家”現象,造成人力資源的巨大浪費和資金安全隱患。銀行本票對于這類交易支付尤其合適,只需付款行簽發一張銀行本票,交由收款行存入即可完成。目前,人民銀行南京分行在江蘇省推廣銀行本票就較有成效。以2006年為例,江蘇省銀行本票業務量達到249.6萬筆,金額23358億元,占全國總筆數的44.2%,總金額的44.3%,銀行本票在居民購車、購房、證券投資等支付時得到了普遍使用。由此可見,就全國范圍看,銀行本票還有很大的潛力和可利用空間。再比如,隨著全國支票影像交換系統、公民身份信息聯網核查系統的建立以及個人征信系統的完善,使用個人支票的外部環境逐步改善。個人支票在居民主動繳納水、電、煤氣、電話、學費等費用時具有較大的優勢,如繳納學費時只需學生開學時攜帶一張其家長或本人簽發的支票,由學校交由銀行存入即可完成。因此,應充分發揮個人支票在主動付款領域的優勢。

              8、問:《通知》中提到信用卡可跨行還款,具體如何實現?

              答:我們在調研中發現,銀行對信用卡跨行還款難問題反映比較突出,實際操作中持卡人大多采取先從借記卡發卡行提取現金,再到貸記卡發卡行存入現金的做法,給持卡人和發卡行均帶來不便。為此,《通知》規定,銀行應鼓勵信用卡持卡人以轉賬方式還款,在同一家銀行開戶的,可通過信用卡與其同名借記卡或銀行賬戶的綁定,實現自動還款;在不同銀行開戶的,發卡行可根據與持卡人簽訂的協議,主動向持卡人在其他銀行的借記卡或銀行賬戶發起收款指令,付款行對收款指令和持卡人的付款授權審核無誤后,應予受理。

              9、問:如何利用小額支付系統,為跨行支付服務提供便利?

              答:小額支付系統7×24小時運行,為金融機構提供大批量、低成本的支付清算服務,應充分發揮小額支付系統的功能作用。一是要積極推廣小額支付系統各類業務。二是優化部分小額支付系統業務的處理:普通借記業務只需客戶與收、付款銀行簽定協議即可辦理,無需收款銀行與付款銀行之間簽定協議;定期貸記、借記業務可由銀行根據付款授權協議完成工資、公用事業費用的自動撥付和繳納,改變原來辦理定期借記業務需由付款人、付款人開戶銀行、收款人開戶銀行簽定三方協議的方式。三是通過銀行的系統設置實現存款人資金在不同銀行間的自動轉賬和通存通兌。

              10、問:為什么要提高借記卡在自動柜員機(ATM)取款的上限?

              答:中國人民銀行1997年發布的《銀行卡業務管理辦法》規定,借記卡在ATM上的每卡每日累計提現額不得超過5000元。隨著經濟的發展和人們支付的活躍,5000元已不能滿足人們日常現金支付的需要。《通知》將借記卡通過ATM取款的交易上限由每卡每日累計5000元提高至2萬元。商業銀行可以在此限額內綜合考慮客戶需要、服務能力和安全控制水平等因素,確定本行每卡單筆和每日累計提現金額。考慮到貸記卡和準貸記卡的主要功能是用于消費,不同于借記卡兼具電子存折的作用,對貸記卡和準貸記卡在ATM上的每卡每日累計取款交易上限不作調整,仍維持貸記卡2000元、準貸記卡5000元不變。

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