前一段時期，網上曾經流行“曬工資”現象，很多網民競相把自己的工資條貼在網上進行比較。從網民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行業的工資情況，但從比較中也看出了不同行業、不同區域的收入差距。“曬工資”現象“曬”出了人們對收入差距擴大的關注，反映了人們對解決收入差距擴大問題的呼聲。

　　的確，收入差距擴大問題是這些年來人們一直十分關注的熱門話題。盡管黨和政府采取了一系列調控措施，但城鄉之間、區域之間、行業之間、群體之間收入差距擴大的趨勢并未得到根本扭轉。對此，我們應該怎樣看？到底怎樣才能逐步解決這個問題呢？

　　收入差距持續擴大原因何在？

　　2007年2月，國家發改委發布了《2006年中國居民收入分配年度報告》。報告顯示，2005年，各地區的“城鄉收入差”比上一年擴大500元以上，全國農村居民人均收入不到城鎮居民人均可支配收入的1/3。東部地區與中部地區的收入差距比上一年拉大462元，東部地區與西部地區的收入差距拉大545元。2000年到2005年的五年間，城鎮居民中10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.6倍上升到9.2倍，擴大了一倍。最近，中國勞動學會公布的數據顯示，2002年至2006年，全國在崗職工工資連續4年實現兩位數增長，但不同行業、不同群體之間收入差距不盡合理，部分行業及企業普通職工工資增長緩慢。其中行業工資差距問題尤為突出。2000年，行業最高人均工資水平是行業最低人均工資水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。這些數據所反映的，正如人們普遍所感到的那樣，城鄉之間、區域之間、行業之間、群體之間的收入差距仍在進一步擴大。那么，造成這種狀況的原因何在？

　　收入差距擴大與收入分配制度改革有關。改革開放以來，隨著收入分配制度的改革，計劃經濟體制下“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度被打破，逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這對于調動人們的勞動積極性、推動經濟社會發展、提高資源配置效率發揮了重要作用。但與此同時，人們之間的收入差距拉大也就自然產生了。特別是允許資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，由于社會成員所擁有的資本、技術和管理等生產要素的質和量的差異，必然導致收入差距有所擴大。尤其是近幾年，勞動在收入分配中所占比重明顯下降，資本、技術和管理等生產要素所占比重明顯上升，進一步擴大了普通勞動者與投資者、管理者的收入差距。

　　收入分配調控政策不完善、作用發揮不充分，是導致收入差距擴大的重要原因。市場經濟條件下，初次分配主要發揮市場機制的作用，它不可能自發調節收入差距，因此需要政府在二次分配中進行調控干預，以保證分配公平。近年來，黨和政府采取了一系列調節收入分配的政策措施，如通過實施“三減免、三補貼”等惠農政策促進農民增收，多次提高企業離退休人員基本養老金標準，積極落實優撫對象生活、醫療待遇政策，大力促進下崗失業人員再就業，完善最低工資制度，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，等等。但目前這方面的制度還不完善、不配套，特別是執行力度不夠。比如，對過高收入的稅收調節還不是很有效。2005年，全國征收的個人所得稅占各項稅收的比例只有7.3%，占居民總收入的比例只有2.5%。另一方面，對低收入者的保障力度不夠，保障制度不健全、覆蓋面窄、保障水平低。對某些“灰色”和非法收入缺乏有效約束監管，導致一些行業或個人獲得高額收入，擴大了與其他社會成員的收入差距。還應注意到，一些企業特別是私營企業和外資企業，不執行國家最低工資標準，不建立正常的工資增長機制，甚至隨意壓低、克扣、拖欠工人工資，使部分勞動者收入持續偏低。

　　收入差距擴大，還與發展不平衡有關。改革開放以來，在城鄉、區域發展整體推進的過程中，由于地域優勢差異、政策傾斜等原因，發展不平衡的狀況愈加明顯。近年來，黨和國家實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等重大戰略，實施工業反哺農業、城市支持農村的方針，推動區域、城鄉協調發展取得明顯成效。一些中西部地區經濟增長速度已超過全國平均水平，農村經濟也得到長足發展。但是由于中西部和農村地區發展基礎薄弱、發展基數低，盡管從長期看發展差距將逐步縮小，但短期內絕對差距還將進一步擴大。

　　另外，還要看到，收入差距擴大有著深刻的歷史原因。收入差距擴大，看起來是近些年的事情，但實際上它是長期發展過程中積累下來的問題，只是隨著經濟發展和改革的深入更加顯現出來而已。比如，城鄉二元結構就是導致城鄉收入差距不斷拉大的重要原因。在計劃經濟條件下，人們可能感覺收入差距不大，這主要是因為城市居民之間、農村居民之間收入差距較小，但如果城鄉居民之間比較，收入差距是很大的。改革開放后，雖然農村經濟獲得蓬勃發展，但由于長期城鄉二元結構造成的發展起點的不平等，使得城鄉收入差距的問題不是一朝一夕所能解決的。

　　由此可見，當前收入差距擴大，既有歷史原因，也有現實原因，既有政策不完善的原因，也有政策執行不力的原因，問題錯綜復雜，涉及面廣，解決難度大，對此我們應有清醒的認識。

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