核心提示

　　據記者了解，占地逾6000畝的橫店圓明新園工程，“征地”工作已展開。建設方與橫店多個村簽訂了土地征用協議、林地承包協議。

　　這些被一次性長期“征用”的土地上，填塘修路，墳地搬遷，樹木補償等正在進行；另外5000多失地農民，將被安置在其他耕地上，目前也在動工。

　　事實上，該項目首批土地尚未獲得審批。目前，東陽市政府專門為此成立項目協調小組，由常務副市長掛帥，下設項目報批、土地報批，資金招募三個小組，全力為該項目順利獲批進行運作。

　　獲得的土地，被圓明新園建設方稱之為項目資產，增值效應明顯，成為投資者的“綠色銀行”。

　　徐文榮辦公室墻上，張貼著兩張清代圓明園效果圖。

　　1月8日，這位74歲的老人指著圖片，顯得躊躇滿志。占地逾6000畝的圓明新園項目，將和效果圖上的建筑一一對應。

　　據記者調查，前期工程已在橫店啟動。浙江東陽市政府專門成立圓明新園協調小組，運作征地、籌款事宜。當地有村委會已與建設方簽訂土地“征用”協議。

　　目前，圓明新園一期工程地塊拆遷、青苗魚塘補償以及墳墓遷移等已全面展開，部分工地也開始平整。

　　而來自東陽市國土資源局的消息是，該項目土地還未獲批，即使獲批，還需走招拍掛程序，才能確定。

　　“征地”協議已簽

　　圓明新園方面與一村委會協議約定，村里供給195.01畝土地，一次性長期征用，每年折合谷價補償

　　橫店，以影視城聞名全國，目前，由橫店集團建造的影視景點達10多個。即將正式啟動的圓明新園計劃占地6165畝，面積與現有景點總和相當，工程分布在10多個自然村。

　　蓮塘村村民張尚法回憶，2007年開春，村干部已開始宣傳圓明新園征地、拆遷的消息。村委會的喇叭也不斷廣播補償意見。

　　這種說法得到多名村民和村干部的證實。

　　“村里的土地被圓明園征用了，種了也白種。”五官塘一村民引用當時廣播內容。他稱，還有村干部在廣播中強調，如發現有人在規劃區內種地，要罰款。

　　聽到通知后，一些村民沒有再播種，選擇去鎮上打工。張尚法稱，因為包括住宅在內的地都要被征用，他們村已有數戶人家搬走，耕地被荒蕪。

　　對此，橫店鎮委書記申屠福華稱，他未聽說廣播通知不種田一事，但也不排除有個別干部一時工作積極，嘴快說了錯話。

　　而事實上，圓明新園“征地”已在有些村成為現實。

　　據調查，2007年6月前后，橫店社團經濟企業聯合會(橫店集團的投資機構)與多個村委會直接簽訂“一次性長期征用”土地協議。

　　其中一個村的協議顯示，因乙方(橫店社團經濟企業聯合會)建設圓明新園需要，甲方(馬山前行政村萬屋自然村)愿意為乙方提供建設用地，經雙方協商，征用195.01畝。

　　這些地包括水田139.80畝，塘19.33畝，旱地35.88畝。協議上注明，屬于一次性長期征用，按照水田(塘)、旱地(雜地)每年以每畝500公斤、250公斤折價補償。

　　對于上述協議，申屠福華稱，這應該為雙方初步意向，不能算正式協議。

　　5萬元租105畝山林

　　徐文榮表示，不改變林地屬性，所以不用審批；而在圓明新園規劃中，這些林地里將建設景點

　　另外，圓明新園在占用林地方面也有實質動作。

　　一位不愿意透露姓名的村干部稱，在規劃區內有林地的村子，都應該簽了轉讓協議，但不知具體轉讓林地的總面積。

　　他提供的一份2007年6月29日簽署的林地轉讓協議書中，一個村104.05畝林地，包括附著樹木，一次性補償52025元(約每畝500元)，轉讓給橫店社團經濟企業聯合會，期限為70年。

　　協議約定，作為協議甲方的村委會，要負責處理好農戶對責任山、自留地使用權關系，保證不影響乙方規劃用地。

　　這協議中蓋有橫店鎮政府和村委會的公章，還有兩名以上的村民代表和村干部的簽字。

　　1月10日，在圓明新園規劃區內的五官塘、山頭河、萬戶村，眾多村民表示，對集體林地被轉讓一事不知情，對轉讓價格“更不清楚”。

　　根據浙江省有關林地轉讓規定，農村集體林地經三分之一以上村民代表同意后，可以轉讓給企業托管，但不能改變林地屬性。圓明新園建設總指揮徐文榮也曾表示，“建造過程中，原來的山我們基本不動，還要栽上大樹，所以這些林地用途也不會改變，也就不用審批了。”

　　但記者在圓明新園平面示意圖看到，162個景點建在總規劃的16%(986.4畝)土地上，部分景點在山林中建設。另外，圓明新園七大區塊具體指標資料顯示，建筑用地(1635畝)加上道路地(356畝)合計2009畝，占總面積三成以上，并非規劃的16%。

　　東陽市林業局長張望峰介紹，如果原來是山林，轉讓后用于建房造景，那就是違法。

　　首批土地尚未獲批

　　東陽國土局副局長認為，土地獲批后也不屬于圓明新園，還需進行招拍掛

　　圓明新園在村里“拿地”的同時，東陽市國土局也在為該項目土地報批一事運作。

　　該市國土局副局長李華強，兼任圓明新園協調領導小組土地、林地報批工作組組長。

　　1月10日下午，李華強告訴記者，“為了圓明新園工程，局里有專人在跑土地審批手續，不過現在還未批下來。”

　　據他透露，因涉及用地數目巨大，他們采取分批次上報辦法。目前，第一批規劃用地已上報，估計將很快獲批。

　　該局用地科科長蔣友朝說，目前，并沒有就圓明新園項目用地單獨報批。按照合法程序，他們已于去年上報了該市第一個批次用地300畝，但尚未拿到批文。據其透露，2007年全東陽市用地指標只有1700畝。

　　“一旦用地計劃審批下來，還要經過招拍掛程序。”李華強說，到時如果有符合條件的企業出價比徐文榮還要高，那這塊地也不能屬于他。“一切都得按法定程序辦事。”

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