記者觀察：民營(yíng)油企如何熬過“夾縫”十年

　　“我是第一個(gè)拿到這個(gè)文件的，3月3日就拿到了�！壁w友山昨日在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)，難掩心中的喜悅。對(duì)這個(gè)曾為民營(yíng)油企生存而奔走多時(shí)的油老板來說，這一紙通知不僅意味著其去年以來的種種努力終于有所回報(bào)，更意味著中國(guó)數(shù)萬(wàn)民營(yíng)油企近十年來的漫漫長(zhǎng)夜終于現(xiàn)出一絲曙光。

　　在國(guó)內(nèi)，石油行業(yè)曾是誕生富豪的寶地。1992年到1998年間，開加油站、從事石油批發(fā)被認(rèn)為是最賺錢的行當(dāng)，只因當(dāng)時(shí)民企可直接從各地方石油公司購(gòu)買成品油，再進(jìn)行倒賣。由于可直接拿出廠價(jià)，許多民營(yíng)油企靠批發(fā)成品油收獲了不菲的利潤(rùn)。

　　但1999年，國(guó)家下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》(國(guó)辦發(fā)［1999］38號(hào)，簡(jiǎn)稱38號(hào)文)，明確規(guī)定國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷。此舉造成了中石油、中石化對(duì)成品油批發(fā)環(huán)節(jié)的壟斷，包括供油和定價(jià)方面的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。

　　自此，國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企的處境日益艱難。一方面，油源的不穩(wěn)定令民營(yíng)油企時(shí)時(shí)遭遇“無(wú)米下炊”的困窘；另一方面，國(guó)際油價(jià)不斷走高而國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)卻嚴(yán)格管制，在國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛的背景下，民營(yíng)油企常常陷入大面積虧損的泥潭。

　　由于遍地荊棘，民營(yíng)油企開始自發(fā)團(tuán)結(jié)在一起向政府求出路。

　　2004年12月11日，中國(guó)內(nèi)地石油成品油零售市場(chǎng)正式對(duì)外開放。也就在同一天，時(shí)任天發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)的龔家龍領(lǐng)先發(fā)起并組建了石油商會(huì)，意欲聯(lián)合國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油、石化企業(yè)，整合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源。最初，此舉得到了眾多民營(yíng)油企的熱烈追捧。市場(chǎng)當(dāng)時(shí)評(píng)論，此舉是中國(guó)民營(yíng)油企散兵游勇時(shí)代首次終結(jié)，將抱團(tuán)與國(guó)有石油巨頭相抗衡。

　　2005年，以石油商會(huì)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)城聯(lián)合石油控股有限公司(下稱“長(zhǎng)聯(lián)石油”)高調(diào)成立并一度吸引眾多媒體眼球。然而，此后，石油商會(huì)的內(nèi)部矛盾卻漸漸浮出，一些會(huì)員發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)聯(lián)石油有圈錢之嫌，遂憤然出走。其中，原石油商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙友山聯(lián)合了138家民營(yíng)油企“另立山頭”。組成“中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)”；原石油商會(huì)秘書長(zhǎng)王勇則低調(diào)籌建了一個(gè)“民營(yíng)石油企業(yè)組織能源經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。

　　在此期間，民營(yíng)油企的生存困境仍未見絲毫改善。直到“非公經(jīng)濟(jì)36條”發(fā)布，油老板們一度看到一線生機(jī)。但很快，他們發(fā)現(xiàn)36條的落實(shí)遠(yuǎn)比發(fā)布難得多。

　　走投無(wú)路之下，民營(yíng)油企去年被迫使出一招“打包賣外資”的險(xiǎn)棋，并在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波。

　　國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺曾在一次論壇上向記者表示，鑒于有些民營(yíng)流通企業(yè)處于無(wú)奈向外資出賣的境遇，建議國(guó)家對(duì)此高度重視，要嚴(yán)防外資油企威脅石油安全。如確不能保證向民營(yíng)油企供應(yīng)油源，也不能允許其自我進(jìn)口石油時(shí)，應(yīng)在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估后讓壟斷集團(tuán)對(duì)之重組和收購(gòu)。

　　與此同時(shí)，趙友山則不斷在北京各部委間奔走呼吁，并多次向高層上書。坊間傳說，他曾為等到一高層官員而在某機(jī)關(guān)門口石階上坐了六個(gè)小時(shí)，只為能親手遞送一份材料。

　　“這次政策能出臺(tái)，要感謝發(fā)改委主任馬凱。我這里還有一份馬凱主任給我們的批復(fù)，他說，要盡快解決民營(yíng)油企的生存發(fā)展問題，以國(guó)家大局為重，保證社會(huì)穩(wěn)定�！壁w友山向本報(bào)記者透露說。(陳其玨)

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