自今年1月1日起實(shí)施的勞動(dòng)合同法會(huì)不會(huì)大幅增加企業(yè)成本？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致用工僵化？會(huì)不會(huì)影響投資環(huán)境、影響就業(yè)？帶著這些疑問，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長孫寶樹。

　　與改善投資環(huán)境并不矛盾

　　問：勞動(dòng)合同法頒布后，有的人認(rèn)為，這部法律的實(shí)施會(huì)影響我國勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停或遷往其他國家。對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？勞動(dòng)合同法的實(shí)施是否會(huì)影響我國的投資環(huán)境？

　　孫寶樹：勞動(dòng)合同法正式實(shí)施后，沒有出現(xiàn)企業(yè)因貫徹實(shí)施這部法律而大規(guī)模搬遷或關(guān)閉的情況。而且，在部分企業(yè)搬遷或關(guān)閉的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾灿性S多新的企業(yè)開工建設(shè)。

　　勞動(dòng)合同法對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，有利于企業(yè)長期健康發(fā)展，與改善投資環(huán)境不僅是不矛盾的，相反，法律制度的不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧，將更有利于投資環(huán)境的改善。

　　企業(yè)用工狀況比較穩(wěn)定

　　問：我們注意到，近期有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法的實(shí)施會(huì)影響就業(yè)形勢。事實(shí)上，在法律實(shí)施前，的確有一些企業(yè)集中清退部分員工。勞動(dòng)合同法究竟會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響？

　　孫寶樹：勞動(dòng)合同法實(shí)施前，確有一些企業(yè)集中清退本單位不規(guī)范的臨時(shí)用工，個(gè)別企業(yè)解散或搬遷導(dǎo)致一些勞動(dòng)者失業(yè)，但涉及的人數(shù)不多。

　　從當(dāng)前情況看，我國企業(yè)用工需求和就業(yè)狀況都比較穩(wěn)定。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部今年初對(duì)勞動(dòng)力市場的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近期新增崗位與求職人員同步增長，企業(yè)用人需求與去年同比增加10.5%。今年1-2月，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員新增183萬，與去年同期相比增長了13.7%。

　　企業(yè)增加成本十分有限

　　問：有人認(rèn)為，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，將大大增加企業(yè)的人工成本。請問您怎么看？

　　孫寶樹：從制度設(shè)計(jì)來看，因落實(shí)勞動(dòng)合同法新的制度規(guī)定而增加的成本實(shí)際上很有限，主要包括兩個(gè)方面：

　　一是企業(yè)主動(dòng)終止期滿的勞動(dòng)合同或者因破產(chǎn)、解散等原因終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這與以往的規(guī)定相比，要增加一些成本。但要看到，除因企業(yè)破產(chǎn)、解散而終止勞動(dòng)合同以外，這類支出只有當(dāng)企業(yè)主動(dòng)終止勞動(dòng)合同時(shí)才會(huì)發(fā)生，并且涉及的只是部分勞動(dòng)者，企業(yè)由此增加的成本不會(huì)很大。

　　二是企業(yè)支付給試用期勞動(dòng)者的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%。這一規(guī)定對(duì)一些原來支付試用期員工工資偏低的企業(yè)來說，無疑會(huì)增加一定的工資支出，但涉及的僅僅是試用期勞動(dòng)者，人數(shù)有限，增加的成本也不會(huì)多。

　　問：說起勞動(dòng)合同法增加的人工成本，不少企業(yè)還提到了“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，認(rèn)為這一部分增加的成本特別明顯。

　　孫寶樹：這主要是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)在對(duì)待為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題上存在模糊認(rèn)識(shí)。

　　勞動(dòng)合同法將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為合同的必備條款，作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，這對(duì)那些過去長期不為職工繳納或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)來講，落實(shí)這一規(guī)定肯定要增加成本，因此感到壓力很大。但應(yīng)當(dāng)指出的是，企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、為職工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是勞動(dòng)法等法律法規(guī)早就明確規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須承擔(dān)的成本。用不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、侵害職工合法權(quán)益來人為壓低成本，追逐高利潤，是不正確的，是違法的。

　　倘若違法責(zé)任將明顯加大

　　問：勞動(dòng)合同法的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的用工行為，守法經(jīng)營的企業(yè)將得到更好的保護(hù)，但對(duì)違法的企業(yè)來說，是不是加大了處罰力度，也就是“違法成本”是不是將明顯提高？

　　孫寶樹：是的。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，許多企業(yè)都認(rèn)為，只要按照法律的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)對(duì)職工的凝聚力、職工對(duì)企業(yè)的歸屬感會(huì)進(jìn)一步提高，市場競爭的環(huán)境會(huì)更加公平，企業(yè)的利益會(huì)得到更加切實(shí)有效的保護(hù)。因此，遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施是歡迎的。

　　同時(shí)，也需要看到，法律實(shí)施后，如果有的企業(yè)違法，其違法責(zé)任將明顯加大。例如，對(duì)企業(yè)不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，規(guī)定了一個(gè)月后一年之內(nèi)，企業(yè)要支付兩倍工資；滿一年的，視為企業(yè)與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)企業(yè)違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行或者按照正常經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向勞動(dòng)者支付賠償金。對(duì)勞務(wù)派遣單位違反法律規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定了以每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這樣是為了促使企業(yè)遵紀(jì)守法，而只要企業(yè)不違法，以上責(zé)任當(dāng)然是不用負(fù)的，相應(yīng)開支也是不會(huì)有的。(記者 白天亮)