今年5月8日，國務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例(草案)》(以下簡稱“草案”)全文，并向社會各界征求意見。“草案”主要就《勞動合同法》中部分爭議性較大的條款，包括無固定期限勞動合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系、勞務(wù)派遣等方面的問題，做出更為詳細(xì)的解釋。

　　“草案”甫出，隨即成為社會各界關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)，有人認(rèn)為“草案”是對今年1月1日開始實(shí)施的《勞動合同法》的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。也有聲音說，“草案”是對《勞動合同法》向勞方利益傾斜的一種匡正，尤其是關(guān)于14種解除無固定期限勞動合同情況的相關(guān)條款，認(rèn)為“草案”已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地“取消”了無固定期限勞動合同，把“廢止”無固定期限勞動合同裁量權(quán)給了資方。

　　中國青年報(bào)社調(diào)中心聯(lián)合新浪網(wǎng)于近日開展了一項(xiàng)調(diào)查(1487人參加)。結(jié)果顯示，對于“草案”的出臺，70.9%的人認(rèn)為是有必要的，45.9%的人認(rèn)為這是對《勞動合同法》進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

　　“新出的14條就是一個(gè)歷史的妥協(xié)和投降”

　　“‘草案’的出臺更多是對《勞動合同法》的補(bǔ)充和完善�！敝袊鴦趧訝幾h網(wǎng)北京總部原總經(jīng)理石蕾這樣認(rèn)為，“法律出臺首先是一種思路，具有一定的框架性，在真正執(zhí)行的過程中，更多地應(yīng)該用實(shí)施細(xì)則來指導(dǎo)完善�！�

　　記者在采訪過程中了解到，我國《立法法》第四十二條規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)對法律進(jìn)行解釋�！叭魏我徊糠�律都會存在不足和不明確的地方，所以我們才需要有法律解釋或者再出臺相應(yīng)的法律法規(guī)加以明確�！边|寧弘立律師事務(wù)所律師劉欣榮告訴記者。

　　然而，在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，42.9%的人認(rèn)為“草案”的出臺是政府對資方做出的讓步，用以平衡資方?jīng)坝勘磉_(dá)的壓力和抵觸，39.5%的人認(rèn)為是政府對勞資雙方利益的一種平衡政策，同時(shí)，認(rèn)為“草案”會讓《勞動合同法》允諾的勞工權(quán)益又回到原點(diǎn)的占31.7%。

　　調(diào)查中，一位網(wǎng)友說，“在勞動者與用人單位的天平上，最終還是傾斜到資方一邊，前一段時(shí)間的一點(diǎn)欣慰也蕩然無存。新出的14條就是一個(gè)歷史的妥協(xié)和投降。”

　　劉欣榮認(rèn)為，“立法者出臺‘草案’的目的，就是為了征求社會各界的不同聲音和利益訴求，存在爭議的地方可以討論修改完善，這樣才能使《勞動合同法》更具體化，操作性和實(shí)施性更強(qiáng)。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國目前正處在一個(gè)飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，極易產(chǎn)生各方利益的沖突，因此，只有不斷完善和健全法律法規(guī)，才能使建設(shè)和諧的法治社會不至于成為一句空話。

　　“一定要提前明確工作崗位資格的標(biāo)準(zhǔn)”

　　“草案”第二十八條中提出14種解除無固定期限勞動合同的情況，其中第九款指出“勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”，用人單位可以與勞動者解除無固定期限勞動合同。

　　該條款引發(fā)諸多爭議。調(diào)查結(jié)果顯示，46.1%的人認(rèn)同“部分條款界定不清，存在彈性，使企業(yè)‘有空可鉆’”，43.1%的人選擇“基本上把‘廢止’無固定期限勞動合同裁量權(quán)給了資方”，37.4%的人認(rèn)為“部分條款不夠人性化，沒有充分考慮勞方的具體狀況”。

　　“什么叫不能勝任工作？能否勝任工作由誰裁定？如果本人覺得可以勝任但公司覺得他不勝任，是不是照樣炒人？”一位被訪者提出質(zhì)疑。

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