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　　小煤礦復(fù)產(chǎn)是權(quán)宜之計(jì)，而猶猶豫豫的小礦主們盼望的卻是政策的連續(xù)性

　　★ 本刊記者/孫春艷(文)(發(fā)自山西臨汾)

　　6月20日，距國(guó)家發(fā)改委下達(dá)小煤礦盡快復(fù)產(chǎn)的緊急通知已近一個(gè)月，山西臨汾市主要運(yùn)煤通道臨汾至大寧省道上，運(yùn)煤車仍是稀稀落落，這與2006年前后該路段運(yùn)煤高峰一堵就是兩三天的“盛況”不可同日而語。

　　臨汾市產(chǎn)煤大縣蒲縣，80座煤礦只有不到四分之一剛剛恢復(fù)了生產(chǎn)，連今年年初簽訂的合同煤都供應(yīng)困難。

　　“這些年關(guān)于小煤礦的政策反復(fù)無常，忽東忽西。一些煤礦主對(duì)目前的復(fù)產(chǎn)政策充滿疑慮，擔(dān)心奧運(yùn)會(huì)之后又讓停。”一位不愿意透露姓名的蒲縣政府公職人員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說。

　　據(jù)他反映，蒲縣部分礦主經(jīng)過多年政策反復(fù)已經(jīng)后怕，想把煤礦賣了“一了百了”，但由于臨汾市目前正在推行煤炭體制改革，想要賣出煤礦并非易事。

　　復(fù)產(chǎn)，權(quán)宜之計(jì)

　　六證齊全的初衷，是為煤礦安全加上多重保險(xiǎn)，但面對(duì)產(chǎn)產(chǎn)停停的現(xiàn)狀，實(shí)際上難以落實(shí)

　　山西小煤礦復(fù)產(chǎn)，與發(fā)改委的第二道“復(fù)產(chǎn)令”有關(guān)。

　　因煤炭嚴(yán)重緊缺，煤價(jià)連續(xù)攀升，5月25日國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等11個(gè)部門，明確要求各煤炭主產(chǎn)省加快小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。這是繼今年1月23日后關(guān)于煤礦復(fù)產(chǎn)的第二道政策令，煤炭供需趨緊局面可見一斑。

　　“目前，在石油價(jià)格高企和CPI居高不下的狀況下，小煤礦復(fù)產(chǎn)只是權(quán)宜之計(jì)。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說，他認(rèn)為，發(fā)改委多年的政策指向是關(guān)停、整合小煤礦。在目前一出事故地方官員烏紗帽難保的情況下，地方政府對(duì)于復(fù)產(chǎn)的積極性不高，只求在安全生產(chǎn)與產(chǎn)量增長(zhǎng)之間尋找平衡點(diǎn)。

　　臨汾市對(duì)于復(fù)產(chǎn)慎之又慎。今年春節(jié)過后市政府便提出開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，但實(shí)際上一直處于準(zhǔn)備階段，除少數(shù)幾家國(guó)有煤礦，多數(shù)煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)。發(fā)改委5月底下發(fā)了緊急通知，這一狀況才有所改變。

　　6月23日，蒲縣太林鄉(xiāng)西開府村的西溝煤礦復(fù)產(chǎn)已經(jīng)一周了。但下午2點(diǎn)，靜悄悄的辦公樓不見人影。記者在礦長(zhǎng)辦公室找到還在打瞌睡的礦長(zhǎng)金紅。

　　“西溝礦已經(jīng)停了近兩年了，2007年幾乎沒生產(chǎn)過。”金紅說，這兩年里，停產(chǎn)煤礦必須配備專門的通風(fēng)排水員，以保證安全，還要根據(jù)市里的要求學(xué)習(xí)文件和組織隱患排查，每月花費(fèi)至少10萬元。

　　但即便宣布復(fù)產(chǎn)，也還需要一兩個(gè)月走程序：復(fù)工、整改、驗(yàn)收、復(fù)產(chǎn)，而“六證齊全”是復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵。

　　“每個(gè)煤礦都有專職辦證人員，我們也有兩個(gè)人專門到省里去跑證，停產(chǎn)這兩年，我也幫著他們跑手續(xù)。”金紅說。目前的“六證”是在原有“四證”——“采礦許可證”“礦長(zhǎng)證”“煤炭生產(chǎn)許可證”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的基礎(chǔ)上又加上“安全生產(chǎn)許可證”和“礦長(zhǎng)安全資格證”，而這些證件無一例外都在省廳辦理。除后兩個(gè)在山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理外，其余四個(gè)分別在山西省國(guó)土資源廳、煤炭工業(yè)局、煤炭安全監(jiān)察局、工商局辦理。

　　“辦證需要準(zhǔn)備的材料有一米高，一個(gè)證辦下來怎么也要往省里跑十趟八趟，往往是這個(gè)證剛辦下來，那個(gè)證又到期了，所以不得不尋求捷徑。”臨汾市蒲縣太林鄉(xiāng)一位祁姓黨委副書記對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示，他認(rèn)為，六證不齊不能生產(chǎn)，是監(jiān)管小煤礦的軟政策，但實(shí)際上省里的辦證機(jī)關(guān)一般不會(huì)下去核實(shí)具體情況，只看資料是否齊備，或者有否領(lǐng)導(dǎo)批條。

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