業(yè)內(nèi)專家提醒 “限塑令”不完善會影響政令效力

　　“我個人認為，消費者的這些看法甚至抱怨，不是完全沒有道理。”中國政法大學環(huán)境法學副教授許可祝今日在接受記者采訪時明確表示，目前實施的“限塑令”確實有讓公眾產(chǎn)生不公平想法的因素。

　　許可祝認為，一部法律或一道政令，應該是正義、公平、平等和正直的體現(xiàn)，環(huán)境保護法的公眾參與原則更是表明了保護環(huán)境公民、法人及一切組織都應盡的義務。花錢購買塑料袋是消費者應該承擔的義務，因為你使用塑料袋本身就有可能產(chǎn)生白色污染，按照誰污染誰治理的環(huán)境法基本原則，消費者應該承擔這份責任。但是，不公平在于，在這項政令里，不僅沒有規(guī)定商家的責任，反而讓商家在出賣塑料袋時還小賺了一筆。

　　許可祝認為，國家制定政策時，不僅要充分考慮到政策的公平性，還應該把最大限度地調(diào)動民眾參與環(huán)境保護的積極性，作為政策制定的根本。她說，這樣的政策才能走得遠，執(zhí)行得好。

　　據(jù)報道，在一些國家的大超市里，顧客每自帶一個購物袋，在收款臺結(jié)賬時，收銀員就會給顧客5美分的優(yōu)惠；在波蘭，一些商店也提供需要付費的多次性袋子，當袋子損壞時，可以免費換新袋子使用。許可祝說，我們完全可以效仿這些國家的做法，不要只是想到懲罰，而應該考慮如何建立激勵機制。“否則，讓人們帶著怨氣去執(zhí)行，這項政令能執(zhí)行得好嗎？”

　　除此之外，一位要求不公開姓名的專家還認為，“限塑令”的某些地方規(guī)定得并不明確。比如，“限塑令”稱，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所。“這個‘等’字后面還包括哪些商家？”這位專家說，“限塑令”執(zhí)行以來，一直有媒體質(zhì)疑某外資餐飲企業(yè)免費提供塑料袋。但是，就他所了解，國內(nèi)餐館免費提供塑料袋的也不在少數(shù)。他認為，正是“限塑令”規(guī)定得不明確，導致有些商家要么是故意鉆政策空子，要么是對政策規(guī)定有錯讀。

　　在廣東，就有專家發(fā)出了“‘限塑令’盲點多執(zhí)行難”的感慨。專家指出，事實上，“限塑令”執(zhí)行一個多月來，執(zhí)行效果并不令人滿意。

　　“除了大型超市、商場仍然在執(zhí)行塑料袋收費外，在長沙的集貿(mào)市場和大街小巷記者仍然隨處可見免費超薄塑料袋的身影，‘限塑令’的熱度似乎正在漸漸退去。”這是新華社記者發(fā)自長沙的報道。

　　其實，這在全國恐怕都是普遍現(xiàn)象。有專家說。

　　專家表示，要想使“限塑令”走得通、走得遠，公眾爭議和質(zhì)疑的聲音應引起重視。“‘限塑令’應進行補充和完善，同時制定出臺相關(guān)配套措施，對于公眾提出的不公平問題、環(huán)保責任轉(zhuǎn)嫁等問題，都要給予正面回答。”許可祝說。

　　他認為，只有這樣，“限塑令”的效果才能落到實處。“禁白”如何不“白禁”，這既是對商家、公眾執(zhí)行國家政策的檢驗，更是對政策公信力、執(zhí)行力的一種考驗。 (記者 郄建榮)

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