主持人：

　　剛才我還注意到您說到了是各方利益的博弈，為什么這么說？

　　時建中：

　　因為《反壟斷法》在一定意義上來講，它是一部抓大放小的法律，也就是說未來有可能被《反壟斷法》控制的主要還是一些大型的企業(yè)，但這些大型企業(yè)可能是有國內(nèi)企業(yè)，也有一些跨國公司。我們知道任何人都希望自己的利益盡可能最大化，盡可能少受到一些約束，《反壟斷法》一旦出臺，必然要約束他們的行為，甚至要對他們的行為，對他們的利益做一個比較大的調(diào)整，因此《反壟斷法》恐怕是對于那些有一定市場支配地位的，對市場有一定控制能力的這些企業(yè)來講，對他們來講肯定不是福音，因此他們并不希望這部法律盡早出臺。

　　主持人：

　　剛才您給我們介紹了一下這個法律的意義還有背景方面的一些知識，接下來有一些法律專業(yè)人士就對比了一下中國的《反壟斷法》和其他國家的《反壟斷法》發(fā)現(xiàn)，雖然我們醞釀了這么長時間才出臺，但出臺之后發(fā)現(xiàn)它似乎是全世界最短的一部《反壟斷法》，您怎么看？

　　時建中：

　　中國的《反壟斷法》是全世界最短的一部法律是沒有疑義的，實際上背后反映了一個什么樣的問題呢？之所以短說明它的條文少，條文少說明它的規(guī)定相對來講是粗線條的和原則性的條款。但是可能有的人認(rèn)為對《反壟斷法》有一個很高的期望，就像其他國家規(guī)定的有幾百條，寫在文字上的是幾十頁，甚至更厚一點，但是對于中國來講，恐怕那不是一個，至少我個人看來，那并不是一個特別理想的選擇，因為我們必須要注意到，中國實際上從我們的文化里邊沒有一個反壟斷的這樣一種傳統(tǒng)和這樣一種文化，這是第一。

　　第二，我們過去《反壟斷法》法典出來之前，我們實際上還是有一部分，有一些反壟斷法律規(guī)范的，比如說散在《反不正當(dāng)競爭法》里面，散在《價格法》里面，散在《招投標(biāo)法》里面，有一些法律，但是第一，它不成體系。第二，這些法律在過去也曾經(jīng)得到過實施，但是它不是一個最主要的內(nèi)容，因此我們的執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法經(jīng)驗也不是很足，這是第三點。還有就是《反壟斷法》將對市場秩序的調(diào)整比較大，對企業(yè)的行為影響比較大，所以《反壟斷法》出來之后，它對我們的市場經(jīng)濟到底會產(chǎn)生什么樣的影響，它的效果到底是怎么樣的，它的后果是怎么樣的，一開始在我們這個缺少傳統(tǒng)，缺少經(jīng)驗的國家，有的時候我們判斷不一定非常準(zhǔn)確，在這樣一種情況下，如果我們制定的越細(xì)，可能這個制度的剛性越強，一旦有了問題，我們糾錯的機會越大，糾錯的成本越高，因此在一開始我覺得制定的稍微粗一點，恐怕不是有無奈的選擇，而是一種積極的選擇。

　　主持人：

　　換句話說，這種原則性還有粗線條是需要一步步的細(xì)則和配套措施去彌補上的。剛才您還說到一個體制和時代的原因，因為從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟艱難的轉(zhuǎn)型過程中我們出臺了這樣的一部法律，會不會因為我們中國的特色，而使這部法律也帶有相關(guān)的中國特色？

　　時建中：

　　應(yīng)當(dāng)說這是毫無疑問的，如果我們?nèi)タ矗�全世界目前將近�?00個國家有了《反壟斷法》，可以說每一個國家都必須在制定的時候考慮他本國的國情，比如說這個國家產(chǎn)業(yè)的成熟程度，比如說這個國家市場化的程度都必須要去考慮，對中國來講毫無疑問要去考慮的，表現(xiàn)在這么幾個方面。

　　比如說第一，剛才說我們中國的《反壟斷法》粗線條，但是這個粗線條的法律還吸收了國外很多先進的經(jīng)驗，這是第一個方面。

　　第二個方面，因為中國到目前為止，盡管我們市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立起來了，但實際上我們的轉(zhuǎn)型并沒有完全的完成，表現(xiàn)在有些方面，我們的市場并不很成熟。第二個方面，更重要的一方面，我們政府的職能轉(zhuǎn)變并沒有完全轉(zhuǎn)變，這樣就使得我們中國的《反壟斷法》有了這樣的特點，除了我們要規(guī)范一般的經(jīng)濟型壟斷之外，我們還對濫用行政權(quán)利，排除限制競爭的行為做了一些規(guī)定，這也是它的一個很重要的特點。

　　除此之外，我們在進行一些具體的制度設(shè)計方面，包括一些標(biāo)準(zhǔn)這些方面都必須要考慮到中國目前的現(xiàn)狀。

　　主持人：

　　在我們國家還有一個非常獨具特色的地方，就是我們國家經(jīng)濟領(lǐng)域里面存在大量的央企和國企，那么這樣的一個現(xiàn)象的存在，對于我們國家去有力的執(zhí)行《反壟斷法》會帶來什么樣的影響呢？

　　時建中：

　　一部法律出臺，法律面前應(yīng)該是人人平等的，無論是央企也好，國企也好，甚至包括跨國公司也好，在《反壟斷法》這個問題上應(yīng)該是一視同仁的，實際上這一點也是和WTO的原則相不違背的，或者相一致的。必須要注意到，我們中國的《反壟斷法》制定是在中國加入WTO之后來制定的一部法律，WTO的一些基本的原則，比如說非歧視待遇，比如說國民待遇，這些原則必須在我們的《反壟斷法》當(dāng)中得到很好的體現(xiàn)，所以所有的企業(yè)都是一樣的。當(dāng)然了，《反壟斷法》也要適用于所有的企業(yè)，并且適用于所有的企業(yè)的時候，標(biāo)準(zhǔn)必須是一樣的。

　　主持人：

　　這樣一部法律的出臺，我們注意到從時間上來看，它實施2008年正好是改革開放30年，在這樣的一個歷史關(guān)口上，我們迎來了這么一部法律的實施，您覺得從歷史的角度來看，它有什么樣的意義嗎？

　　時建中：

　　剛才我說了一句話，叫計劃經(jīng)濟不需要《反壟斷法》，市場經(jīng)濟離不開《反壟斷法》，其實返過來也可以證明一點，中國的《反壟斷法》終于出臺了，返過來也驗證了什么呢？中國的市場經(jīng)濟既定的目標(biāo)基本上初步得到實現(xiàn)了，所以這里面背后整個的過程也就反映了《反壟斷法》立法過程的艱難，也反映了我們改革轉(zhuǎn)型的艱難，《反壟斷法》的出臺也反映了什么呢？我們轉(zhuǎn)型和改革的一個成功。

　　主持人：

　　應(yīng)該說在某種程度上，《反壟斷法》從1994年開始議這樣一部法，到今天實施，恰好見證了我們從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟這樣一個艱難的轉(zhuǎn)型過程。

　　時建中：

　　對，我覺得對《反壟斷法》的評價一定要放在這樣一個大的視覺去看，這樣就可以看到《反壟斷法》它是中國市場經(jīng)濟走向成熟的一個法制化的標(biāo)志。

　　主持人：

　　好，剛才我們在演播室一直在關(guān)注這樣的一部法律它的意義在什么地方，但對于很多普通老百姓來說，我們更關(guān)注的是這樣一部法律如何能夠有力的去貫徹和實施，我們的節(jié)目稍后繼續(xù)。

　　主持人：

　　《反壟斷法》可以說是千呼萬喚始出來，但是如果讓它真正能夠在我們的現(xiàn)實生活中生效？政府、企業(yè)、消費者各方面都需要進行自己的努力，接下來我們就看一個短片，了解一下這方面的情況。

　　(播放短片)

　　解說：

　　八章，五十七條。8月1號出臺的《反壟斷法》可能是全世界篇幅最小，語言最精練的反壟斷法典。在配套細(xì)則沒有出臺的情況下，有人提出擔(dān)心，《反壟斷法》千萬不能出師未捷身先死，萬萬不能有法難行。《反壟斷法》出臺似乎并沒有成為懸在所有企業(yè)頭上的達摩克利斯之劍，而是造成了國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)冰火兩重天的局面。

　　據(jù)媒體報道，面對《反壟斷法》的出臺，跨國公司聞風(fēng)而動，尋求應(yīng)對之策，抓緊研討《反壟斷法》。在國內(nèi)，IT界都知道英特爾有條不成文的游戲規(guī)則，用廣告補助與銷售反點降低成本，提升利潤空間。如今英特爾公司適應(yīng)該法實施做出一項重要調(diào)整，其對經(jīng)銷商廣告補助由此前最高的50%降到20%以內(nèi)，與之形成鮮明對比的是面對《反壟斷法》，國有大企業(yè)泰然處之，在電力、電信、鐵路、航空、銀行等壟斷程度較高的領(lǐng)域幾乎未聽到任何積極回應(yīng)，一些壟斷企業(yè)任爾東南西北風(fēng)，我自巋然不動，不知是對《反壟斷法》執(zhí)行力的漠然，還是對其特殊地位的自信。面對《反壟斷法》的出臺，人們還在屏氣凝神，猜測和等待，《反壟斷法》第一案會是誰？這第一案將會怎么判。

　　最近有跡象表明，依然有許多人認(rèn)為微軟將成為中國《反壟斷法》第一被告的概率在增大。互聯(lián)網(wǎng)“十元市”？？董事長方新東曾在今年7月舉辦研討會，在會上，永中科技總經(jīng)理曹參呼吁政府將微軟列為中國《反壟斷法》的第一被告，他表示微軟在中國一直濫用壟斷地位，利用技術(shù)壟斷和市場壟斷雙重手段打壓國內(nèi)企業(yè)，并讓國人承受比國際更高的價格。實際上微軟與反壟斷掛鉤并不是新鮮事，它在美國本土以及歐盟、韓國等國家和地區(qū)已經(jīng)遭遇了多次反壟斷調(diào)查，它在家鄉(xiāng)美國受到的反壟斷指控最后以和解結(jié)束，但對歐盟反壟斷處罰決定，他最后不得不履行，遇到沉重打擊。在中國市場，由于相關(guān)法律缺失，微軟十余年以來一直有恃無恐，而這一次微觀中國相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，微軟十分重視《反壟斷法》的出臺。

　　在人們紛紛猜測跨國公司會成為被告時，國內(nèi)企業(yè)是不是就高枕無憂呢？鐵道部、工信部、銀監(jiān)會等部門對下屬行業(yè)的競爭秩序負(fù)有直接監(jiān)管之責(zé)，且均為強勢部門。作為執(zhí)法部門如何與之協(xié)調(diào)，將直接考驗反壟斷執(zhí)法部門的智慧，水、電、氣等自然壟斷行業(yè)，煙草、鹽業(yè)、石化、石油、銀行、保險、殯葬等依法具有獨占地位的行業(yè)會不會向消費者低下高貴的頭顱還是一個未知數(shù)。《反壟斷法》出臺能否斬斷市場壟斷，能否成為保護公平競爭市場秩序的法律武器有待時間檢驗。